Решение № 2А-2391/2017 2А-2391/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-2391/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-2391/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-2391/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца – Ш. , административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальника отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – старшего судебного пристава ФИО2, представителя административного ответчика - отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к отделу судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к начальнику отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – старшему судебному приставу ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившегося в непредоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, возложении обязанности предоставить для ознакомления и снятия фотокопий материалов исполнительного производства № ...,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что отделом судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) по заявлению взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью «Камкомбанк» в отношении неё, ФИО4, возбуждено исполнительное производство № .... О том, что возбуждено исполнительное производство и ранее судом было вынесено решение, административному истцу стало известно лишь при ознакомлении с материалами гражданского дела по другому исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Камкомбанк» о её выселении. Ввиду того, что с момента возбуждения исполнительного производства административный истец не получала ни одного процессуального документа, её представитель по доверенности ... года, ... года и ... года обращалась в ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан с заявлениями о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и снятия фотокопий. Указанные заявления оставлены без ответа, материалы исполнительного производства на ознакомление административному истцу и её представителю представлены не были. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, выразившееся в непредоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, и возложить обязанность предоставить для ознакомления и снятия фотокопий материалов исполнительного производства № ....

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, Ш. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования. При этом добавила, что по настоящее время материалы исполнительного производства для ознакомления не предоставлены.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что данное исполнительное производство передано ей на исполнение ... года от судебного пристава-исполнителя ФИО5 В дальнейшем данное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением. После чего исполнительное производство было утеряно.

Представитель административного ответчика - ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, при этом пояснила, что по всем заявлениям об ознакомлении с материалами исполнительного производства были составлены докладные, поскольку в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в данных заявлениях отсутствовал адрес места жительства заявителя, по которому должен быть направлен ответ. В связи с этим, старшим судебным приставом данные заявления оставлены без рассмотрения.

Административный ответчик – начальник ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан – старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании административный иск также не признала. При этом административный ответчик пояснила, что все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, направлялись должнику ФИО4 В удовлетворении заявлений представителя должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства отказано не было. Данные заявления оставлены без рассмотрения, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в данных заявлениях не было указано почтового адреса. Кроме того пояснила, что ни административный истец, ни её представитель лично к ней с вопросом об ознакомлении с исполнительным производством не обращались. Были приняты все меры по восстановлению исполнительного производства, поскольку оно было утеряно.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Камкомбанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца Ш. , административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2, представителя ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. При этом Федеральный закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Однако, исходя из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными.

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства следует, что ... года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 по заявлению взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью «Камкомбанк» в отношении административного истца ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является взыскание процентов за пользование денежными средствами, обращение взыскания на заложенное имущество.

... года указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца, узнав о том, что в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство, её представителем, действующей по доверенности, Ш. ... года, ... года и ... года в ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан были представлены заявления о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и снятия фотокопий. Судом установлено, что по настоящее время материалы исполнительного производства для ознакомления не представлены.

Из представленных суду докладных записок и пояснений административных ответчиков видно, что вышеуказанные заявления были оставлены начальником ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан без рассмотрения со ссылкой на Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ввиду отсутствия в заявлении адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Однако суд полагает, что ссылка старшего судебного пристава в рассматриваемом случае на указанный Федеральный закон, является необоснованной, поскольку порядок рассмотрения вышеуказанных заявлений регламентирован статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы старшего судебного пристава ФИО2 о том, что в заявлении не был указан адрес, по которому должен быть направлен ответ, также являются необоснованными. Так, из материалов административного дела следует, что к каждому заявлению об ознакомлении с материалами исполнительного производства представителем Ш. приложена копия доверенности, что не опровергается административным ответчиком. В доверенности указаны адреса регистрации как должника ФИО4, так и её представителя Ш. Более того, адрес должника указан и в копии материалов исполнительного производства.

Таким образом, суд считает, что бездействие, выразившееся в непредоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства № ..., допущено со стороны начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства № ....

Обязать начальника отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения закона.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.