Постановление № 5-2370/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-2370/2020

Дело № 5-2370/2020 КОПИЯ

52RS0002-01-2020-006659-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Титов С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), паспорт 2214 (№) выдан отделом УФМС России по Нижегородской области в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) - при рассмотрении сведений, размещенных на ЕПГУ в Модуле «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» (далее - Модуль) о поступившем заявлении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, было выявлено следующее:

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 прибыла из Турецкой Республики рейсом № ЕО место (№)в на территорию Нижегородской области.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратилась в медицинское учреждение «Гемотест» для сдачи теста на COVID-19.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 заполнила заявление (№) и внесла его в Модуль.

При рассмотрении приложенных документов установлено, что ФИО1 не предоставила информацию в срок о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (№) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которому граждане РФ, пребывающие на территорию РФ воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах в ЕПГУ.

По данному факту (ДД.ММ.ГГГГ.) должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х города Нижнего Новгорода и городского округа (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.) материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1. вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, пояснила, что (ДД.ММ.ГГГГ.) прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, (ДД.ММ.ГГГГ.) сдала тест в медицинском учреждении «Гемотест», (ДД.ММ.ГГГГ.) получила отрицательный результат. Однако из-за неполадок с интернетом зарегистрироваться на портале гос.услуг смогла лишь (ДД.ММ.ГГГГ.), в этот же день загрузила информацию о результатах своего лабораторного исследования на COVID-19.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х города Нижнего Новгорода и городского округа (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (ДД.ММ.ГГГГ.), пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно статье 10 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (ДД.ММ.ГГГГ.) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 7 и от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 9" предусматривает обязанность граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе, в действиях физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 7 и от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 9".

Как усматривается из материалов дела (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 прибыла из Турецкой Республики рейсом № ЕО место (№)в на территорию Нижегородской области.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратилась в медицинское учреждение «Гемотест» для сдачи теста на COVID-19.

(ДД.ММ.ГГГГ.) предоставлен отрицательный результат лабораторного исследования.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 заполнила заявление (№) и внесла его в Модуль.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенными нормативными положениями определено, что доказательства вины в совершении правонарушения являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности, поэтому в отсутствие таких доказательств нельзя признать виновным в совершении административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 не имела возможности внести результаты лабораторного исследования на COVID-19 в срок, нарушение которого вменяется должностным лицом Роспотребнадзора, поскольку результаты исследования получены ей только (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, исследованные доказательства позволяют прийти к выводу о том, что задержка ФИО1 срока опубликования лабораторного исследования на COVID-19 после прибытия из иностранного государства, была вызвана независящими от её воли обстоятельствами и не была связана с её бездействием ни в форме умысла, ни по неосторожности.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) С.В. Титов

Копия верна

Судья: С.В. Титов

Секретарь: А.А. Москаева

Подлинный экземпляр решения находится в деле 5-2370/2020 Канавинского районного суда г.Н.Новгорода