Решение № 2-1398/2024 2-1398/2024~М-1089/2024 М-1089/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1398/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года п. ФИО3

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Дзюбенко Н.В.,

при секретаре: Базановой Е.И.,

с участием: представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа ФИО3 Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец администрация ФИО3 Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником объекта гражданских прав - здания, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 87,4 кв.м., адрес <адрес>.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2230 кв.м., категорией земли - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен гражданину ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № от 26.11.2012, сроком аренды на 10 лет, до 25.11.2022 г.

Земельный участок ФИО4 предоставлен по результатам проведения торгов на основании протокола заседания конкурсной комиссии по продаже земельных участков от 12.11.2012 №.

На основании Договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 22.03.2013 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданину ФИО5

На основании Договора о праве передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2018 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданину ФИО6

На основании Договора о праве передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.09.2022 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданке ФИО1

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа ФИО3 с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Спорный земельный участок, находящийся на территории городского округа ФИО3, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно действующему законодательству, администрация лишена возможности распорядиться спорным земельным участком неразграниченной госсобственности в отсутствие положительного заключения уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области.

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от 16.04.2024 № по п. 338 отказано в согласовании подготовленного администрацией и направленного в министерство на согласование проекта положительного решения о заключении нового договора аренды сроком на 3 года и предписано оспорить право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости с кн №.

17.04.2024 администрацией на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 69-3 от 16.43.2024 принято решение № № об отказе в предоставлении услуги.

Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

В обоснование причин отказа администрация указала, что в заключении нового договора аренды земельного участка отказано, в связи с тем, что в соответствии с п.13.2.4. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 №, имеются основания для отказа, в связи с тем, что право собственности на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрирован после истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Также ФИО1 обращалась в администрации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. По результатам рассмотрения заявления, администрация вынесла решение от 14.02.2024 № № об отказе в предоставлении гос. услуги. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в решении об отказе указан пункт 13.2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», а именно регистрация права собственности на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером № после истечения срока действия договора аренды земельного участка, а также пункт 13.2.45. Административного регламента - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

После получения отказа в предоставлении государственной услуги № Ответчик направил административное исковое заявление в суд о признании вышеуказанного отказа администрации незаконным. Определением Волоколамского городского суда Московской области от 26.04.2024 заявление Ответчика принято к производству, делу присвоен номер 2а-1311/2024.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимости – здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 87,4 кв.м., адрес <адрес> просит исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости - здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 87,4 кв.м., адрес <адрес>.

Представитель истца администрации городского округа ФИО3 Московской области ФИО7 извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, поддерживает заявленные исковые требования и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, с иском не согласен, просили в иске администрации о признание отсутствующим зарегистрированного право на объект недвижимого имущества ФИО1 отказать, пояснив, что спорный объект прошел государственную регистрацию и зарегистрирован в реестре как недвижимое имущество.

Третье лицо представитель УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Положением подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 данного Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта гражданских прав - здания, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 87,4 кв.м., адрес <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН номер № от 28.12.2023.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2230 кв.м., категорией земли - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен гражданину ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № от 26.11.2012, сроком аренды на 10 лет, до 25.11.2022 г.

Земельный участок ФИО4 предоставлен по результатам проведения торгов на основании протокола заседания конкурсной комиссии по продаже земельных участков от 12.11.2012 №.

На основании Договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 22.03.2013 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданину ФИО5

На основании Договора о праве передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2018 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданину ФИО6

На основании Договора о праве передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.09.2022 г. права и обязанности по договору аренды № от 26.11.2012 переданы гражданке ФИО1

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа ФИО3 с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Спорный земельный участок, находящийся на территории городского округа ФИО3, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно действующему законодательству, администрация лишена возможности распорядиться спорным земельным участком неразграниченной госсобственности в отсутствие положительного заключения уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области.

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от 16.04.2024 № 69-3 по п. 338 отказано в согласовании подготовленного администрацией и направленного в министерство на согласование проекта положительного решения о заключении нового договора аренды сроком на 3 года и предписано оспорить право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости с кн №.

17.04.2024 администрацией на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 69-3 от 16.43.2024 принято решение № № об отказе в предоставлении услуги.

Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

В обоснование причин отказа администрация указала, что в заключении нового договора аренды земельного участка отказано, в связи с тем, что в соответствии с п.13.2.4. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 №, имеются основания для отказа, в связи с тем, что право собственности на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрирован после истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Также ФИО1 обращалась в администрации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. По результатам рассмотрения заявления, администрация вынесла решение от 14.02.2024 № № об отказе в предоставлении гос. услуги. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в решении об отказе указан пункт 13.2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», а именно регистрация права собственности на объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 50№ после истечения срока действия договора аренды земельного участка, а также пункт 13.2.45. Административного регламента - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

После получения отказа в предоставлении государственной услуги № № Ответчик направил административное исковое заявление в суд о признании вышеуказанного отказа администрации незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решению Волоколамского городского суда от 18 июня 2024 года по делу № 2а-1311/2024, административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа ФИО3 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги были удовлетворены. Суд признал незаконным решение администрации городского округа ФИО3 Московской области от 14.02.2024 года № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым №, обязав администрацию городского округа ФИО3 Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с учетом данного решения суда, поскольку. истечение срока договора аренды на момент обращения административного истца за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов", не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворения иска, поскольку установлено, что после истечения срока действия договора аренды, каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о расторжении договора аренды от административного ответчика не поступало, кроме того, нарушений в использовании земельного участка, зафиксированных в акте земельного контроля не установлено, следовательно, решение от 14.02.2024 г. № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 2 230 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № с кадастровым номером №, является незаконным.

Указанное выше решение суда вступило в законную силу.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, положениями указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчику о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости: здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 87,4 кв.м., адрес <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

администрации городского округа ФИО3 Московской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости: здание с кадастровым номером №, площадью 87,4 кв. м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей 1, год завершения строительства 2022, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Волоколамский городской суд со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2024 года.

Председательствующий: