Решение № 2-391/2025 2-391/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-391/2025

Производство № 2-391/2025

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2025-000731-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, по адресу: <...>, гражданское дело иску ФИО7 к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - Администрация) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Постановлением администрации N 46-П от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени квартира истцу не предоставлена. Просит суд обязать Администрацию предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 70,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены - ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, несовершеннолетний ФИО4, ФИО5, на стороне ответчика - Муниципальное образование город Магадан в лице Департамента имущественных и жилищных отношений Мэрии «<адрес>».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях иска настаивает. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 70,6 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, взамен <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и непригодным для проживания.

ФИО6 Е.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что принадлежащее истцу жилое помещение действительно находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок, на котором находится <адрес>-а по <адрес> в <адрес> и жилые помещения в нем изъяты для муниципальных нужд. Ответчик неоднократно приглашался в Администрацию для решения вопроса о расселении из аварийного дома, ему была разъяснена невозможность предоставления жилья в <адрес>. ФИО7 Администрацией предложены на выбор варианты расселения из аварийного дома: путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 845401,18 руб., либо предоставление благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 71.1 кв.м. Указала, что муниципальная программа действует до 2030 года. Муниципальное образование не имеет в собственности жилья в <адрес>, возможности обеспечить жильем истца в другом муниципальном образование нет. Государственная программа указанного также не предусматривает. Отметила, что истец в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении не признавался. Требования истца о предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, то есть вне границ Среднеканского муниципального округа не соответствуют законодательству.

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> явку своего ФИО6 в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указало, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку вне зависимости от того имеется ли в муниципальной собственности жилье, расположенное за границами территории муниципального образования или нет, обязанность по предоставлению такого жилья по договору социального найма или в собственность, у администрации округа отсутствует. Истец с заявлением о предоставлении жилого помещения в <адрес> в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики <адрес> не обращался.

ФИО6 Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица - ФИО1, ФИО2, законный ФИО6 несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

В соответствии с положениями частей 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения ФИО6 ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом положениями части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, исходя из положений части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональная и муниципальная адресные программы являются дополнительными мерами поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, чьи жилые помещения в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу и у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для проживания.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", вступившим в силу 28 декабря 2019 года, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, из содержания которой следует, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Указанной нормой закреплен правовой подход о том, что обязательства публично-правовых образований обеспечить жилищные права собственников жилых помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Также часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит указание на единственную категорию граждан, к которым не применяются сформулированные в ней ограничения, - это граждане, право собственности у которых на жилые помещения возникло в порядке наследования. Иных исключений из требований, определенных данной нормой, в том числе, в отношении лиц, которые приобрели жилое помещение в собственность на основании договора дарения (по безвозмездным сделкам), не установлено.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, 3-а, по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 59-п указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен на 2019-2030 г.

Согласно приложению к указанному постановлению, в список граждан, зарегистрированных по месту жительства, и собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>-а, включена собственник <адрес> – ФИО5, ее дочь ФИО1, внук ФИО7

Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> N 205-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа "Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ». Сведений о включении жильцов <адрес>-а по <адрес> в <адрес> в указанную программу не имеется, в материалы дела не представлены.

Постановлением администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 114-п внесены изменения в пункт 3 постановления N 59-п от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения граждан – «с момента утверждения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ до 2030 года.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-п Администрацией утверждено постановление «О внесении изменений в постановление администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> N 205-п от ДД.ММ.ГГГГ "Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования Среднеканский городской округ с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о включении жильцов <адрес>-а по <адрес> в <адрес> в указанную программу не имеется, в материалы дела не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в заявление на имя главы Среднеканского городского округа выражено согласие на переселение в <адрес>, а также отказ от переселения в <адрес>.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, ФИО7 является собственником жилого помещения, общей площадью 70,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности ФИО7 на указанное помещение, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права собственности на указанную квартиру послужил договор дарения квартиры, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7

Совместно с ФИО7 в указанном жилом помещении зарегистрированы его мать ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), жена ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), бабушка – ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в заявление на имя главы Среднеканского городского округа выражено согласие на переселение в <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 790-пп утверждена государственная программа <адрес> "Переселение в 2022 - 2027 г.г. граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов в благоустроенные жилые помещения.

Субсидии имеют строго целевое значение и расходуются муниципальными образованиями <адрес> исключительно на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и должны быть использованы до 31 декабря текущего финансового года (пункты 3, 4 Приложения 1 к программе).

В соответствии с пунктом 3 раздела 5 "Механизмы реализации Программы и способы переселения граждан" Программы в целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса РФ), им предоставляется право выбора любого из указанных способов обеспечения их жилищных прав: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; по согласованию с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> N 383-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Среднеканский муниципальный округ <адрес> на 2024 - 2027 годы". Из приложения 1 к программе следует, что многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес>-а, включен в указанную программу.

Механизм реализации программы предусматривает предоставление собственникам других жилых помещений по договору мены, либо выплату денежной компенсации по договору выкупа взамен изъятого. Из указанной программы следует, что источником финансирования является местный бюджет.

Пункт 2.1 Приложения 2 муниципальной программы предусматривает приобретение у застройщиков благоустроенных живых помещений многоквартирных домов (в т.ч. в еще строящихся многоквартирных домах) для предоставления гражданам, зарегистрированным в аварийном жилом доме, которые дали свое согласие на переселение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО5 направлено требование № о сносе многоквартирного жилого дома.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>-а, а также жилые помещения у собственников в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>-а., изъяты для муниципальных нужд МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>». Пунктом 3 постановления предусмотрено, что соглашения с собственниками жилых помещений подлежат заключению до завершения муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Среднеканского муниципального округа – до 2027 года.

Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-п "О внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ N 383-п "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ <адрес>" на 2024-2027 годы" в муниципальную программу переселения граждан внесены изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила в адрес истца уведомление, что в 2025 году планируется расселение и закрытие <адрес>-а по <адрес> в <адрес>. ФИО7 предложено явиться в Администрацию для решения вопроса о переселении из аварийного помещения (разъяснено, что Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении государственной программы <адрес> «Переселение в 2019-2025 годы граждан многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу» – утратило силу).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация предложила истцу способы переселения из аварийного жилья путем получения возмещении в размере 845401 руб. 18 коп., либо получения иного жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> площадью 71,7 кв.м. К письму приложен бланк согласия/несогласия на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а также бланк согласия/несогласия на предоставление жилого помещения в <адрес> взамен изымаемого жилого помещения.

В материалы дела истцом не представлены документы, свидетельствующие об избрании им способа реализации жилищных прав и извещении об указанном решении ответчика.

Между тем, из материалов дела следует, что право собственности истца на квартиру, расположенную в признанном аварийном многоквартирном доме, возникло уже после признания самого дома аварийным, при изложенных обстоятельствах в правоотношениях между истцом и ответчиком подлежат применению только положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которым ФИО7 имеет право только на выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для возникновения у истца права, а у ответчика соответствующей обязанности по предоставлению ему вне очереди по договору социального найма жилого помещения взамен квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, не имеется.

В материалах дела сведений, свидетельствующих о нарушении ответчиком права истца на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, в котором ему на праве собственности принадлежит квартира N 7, не имеется.

Напротив, истцу Администрацией предложены два варианта: предоставление ему другого жилого помещения по договору мены, либо выплата денежной компенсации по договору выкупа взамен изъятого.

Учитывая, что процедура изъятия помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем их выкупа, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не завершена, запланированный срок расселения аварийного многоквартирного дома (до 2030 года) не истек, соглашение способа реализации жилищных прав не достигнуто, оснований полагать, что ответчик нарушил права истца, и они подлежат защите у суда не имеется.

Доводы истца о даче письменного согласия на предоставление в собственность другого жилого помещения в строящемся многоквартирном доме в городе Магадане также не влечет каких-либо правовых последствий для сторон, в том числе, в виде возникновения у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого, поскольку положения региональной адресной программы по расселению, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года N 790-пп, предусматривающие возможность предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для возникновения у истца права, а у ответчика соответствующей обязанности по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого в г. Магадане, не имеется.

Суд также не находит оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, поскольку истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с вопросом о постановке в качестве нуждающихся в жилье к ответчику не обращались, малоимущими в установленном законом порядке признаны не были, признание спорного многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу, не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, которые не признаны малоимущими и не состоящими на учете на предоставление жилья.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

ФИО7 в удовлетворении исковых требований к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенную трехкомнатную квартиру в городе Магадане - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.С. Жамсуева