Решение № 2-964/2017 2-964/2017~М-991/2017 М-991/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-964/2017

Дело № 2-964/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 октября 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета. Требования мотивировал тем, что на основании договора дарения земельного участка от 20.07.2017, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 25.07.2017года, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 25.07.2016 года, ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (далее - «земельный участок 1»). Администрация Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района в 2016 году с целью организации и проведения торгов было проведено оспариваемое межевание с постановкой на государственный кадастровый учет 02.02.2017 земельного участка общей площадью 1220 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Суховское сельское поселение, <адрес> с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (далее - «земельный участок 2»). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Согласно ч. 3 ст. ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Однако каких-либо извещений (предложений) о согласовании границ формируемого «земельного участка 2» он не получал, а следовательно и не давал своего согласия на формирования «земельного участка 2». После завершения процедуры формирования и постановки на государственных кадастровый учет, извещением о проведении торгов от 20.04.2017 № А/25 «земельный участок 2» был выставлен на аукцион. Из информации о проведении торгов, размещенной на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района www.kemzem.ru, было видно, что границы образованного ответчиком 1 земельного участка полностью накладываются на границы ранее отведенного ему «земельного участка 1», в связи с чем, он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с правоустанавливающими документами на «земельный участок 1». По результатам устного обращения организатором торгов было принято решение об отмене аукциона от 04.05.2017 № ПО/25 по продаже права на заключение договора аренды «земельного участка 2». По имеющейся информации администрацией Кемеровского муниципального района также был сделан запрос в администрацию Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района о границах отведения «земельного участка 1». Согласно письму администрации Суховского сельского поселения земельный участок с кадастровым № (земельный участок 1) является прилегающим к земельному участку с кадастровым №, то есть образованный Ответчиком 1 «земельный участок 2» расположен в границах принадлежащего ему на праве собственности «земельном участке 1», поскольку «земельный участок 2» имеет также смежные границы с земельным участком с кадастровым №. На основании полученного ответа администрацией Кемеровского муниципального района было принято постановление от 04.07.2017 № 1611 -п «О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №». 10.07.2017 года заявление о снятии с государственного кадастрового учета «земельного участка 2» было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.07.2017 №, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка было приостановлено на 3 месяца в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, в связи с незаконно проведенным межеванием участка он лишен законного права на постановку на государственный кадастровый учет своего земельного участка в уточненных границах, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пп.1 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению при признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Нарушенное право может быть восстановлено в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право, согласно ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации. Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка общей площадью 1220 кв.м, расположенного по <адрес> с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; исключить сведения о земельном участке общей площадью 1220 кв.м, расположенного по <адрес> с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство из единого государственного реестра недвижимости.

Представитель администрации Кемеровского муниципального района ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.79,80).

Представитель администрации Суховского сельского поселения (л.д.71) в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещен, о причинах неявки не сообщил (л.д.77).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил признать результаты межевания недействительными и исключить сведения о земельном участке общей площадью 1220 кв.м, расположенного по <адрес>, с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство из единого государственного реестра недвижимости.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Росреестр не может быть ответчиком, только третьим лицом.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО6 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес>, был поставлен на кадастровый учет 02.02.2017 г. с категорией земель - «земли населенных пунктов», разрешенным использованием - «индивидуальное жилищное строительство», уточненной площадью в размере 1220 кв. м.. Сведения о данном земельном участке, в том числе о координатах характерных точек его границ, были внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО3 от 31.01.2017 г. №, а также представленного вместе с данным заявлением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (реестровый номер - 42-10-53), представленного в адрес органа кадастрового учета в электронном виде в формате XML. В соответствии с представленными документами указанный земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации Суховского сельского поселения от 29.12.2016 г. №149-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес> является ранее учтенным, имеет категорию земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «Для ведения личного подсобного хозяйства», декларированную площадь в размере 1500 кв. м., то есть границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об указанном земельном участке как о ранее учтенном были внесены в кадастр недвижимости 30.05.2014 г. на основании заявления ФИО1 от 20.05.2014 г. №, а также представленной вместе с данным заявлением выписки из похозяйственной книги от 07.09.2007 г, выданной Администрацией Суховской сельской территории. При этом, отмечаю следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Таким образом, процедура согласования местоположения границ является обязательной в случае уточнения местоположения границ земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Учитывая, что в орган регистрации прав поступило заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка на основании межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ по образованию нового земельного участка, проведение кадастровым инженером процедуры согласования местоположения границ не являлось обязательным. Кроме того, учитывая, что на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № и до настоящего времени границы земельного участка с кадастровым № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, выявить пересечение границ данных земельных участков органу регистрации прав на стадии проверки заявления № не представлялось возможным. В связи с изложенным, основания для приостановления осуществления кадастрового учета по заявлению №, предусмотренные п. п. 20, 25 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218), у органа регистрации прав отсутствовали. Относительно невозможности снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № в заявительном порядке поясняю следующее. Закон №218, регламентирующий правоотношения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с 01.01.2017 г., не допускает возможности постановки на кадастровый учет объектов недвижимости с временным статусом, а также возможности снятия с кадастрового учета земельного участка, не являющегося преобразуемым. Так, в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона №218 осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом №218. Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет 02.02.2017 г. и не являлся преобразуемым земельным участком, основания для его снятия с кадастрового учета на основании постановления Администрации кемеровского муниципального района от 04.07.2047 г. №1611-п «О снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №» у органа регистрации прав также отсутствовали. Таким образом, в связи с изложенным, действиями Управления Росреестра по Кемеровской области права и законные интересы истца не нарушены. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.61 Закона о регистрации недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом является реестровой ошибкой, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Таким образом, исходя из определения реестровой ошибки, данная ошибка не может быть допущена органом регистрации прав. В этой связи, в случае наличия кадастровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым № и установления данного факта судом, орган регистрации прав не может нести ответственность за возникновение такой ошибки. Кроме того, в соответствии с п. 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 30.11.2016 г., возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета. Требование, направленное на разрешение межевого спора, должно быть адресовано собственнику земельных участков. В связи с вышеизложенным считаю, что орган регистрации прав может участвовать в настоящем деле только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом, вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу будет являться основанием для совершения органом регистрации прав указанных в решении действий в силу полномочий по ведению ЕЕРН на основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, несмотря на процессуальный статус органа регистрации прав по делу (третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) при условии указания в резолютивной части решения на совершение действий органом регистрации прав.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика ФИО6 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ, ст.56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, ч.7 ст.1, ч.1 ст.5 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" земельные участки относятся к объектам недвижимости; каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав.

Как установлено судом ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м. по <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.72).

Данный земельный участок был передан в дар истцу от ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 20.07.2016 года (л.д.83-84).

ФИО2 данный земельный участок с кадастровым № принадлежал на основании выписки из похозяйственной книги от 07.09.2007 года (л.д.40).

30.05.2014 года земельный участок как ранее учтенный поставлен на кадастровый учет (л.д.42).

29.12.2016 года №149-П администрацией Суховского сельского поселения вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1220 кв.м. по <адрес> (л.д.53-57).

25.01.2017 года составлен межевой план образовываемого земельного участка, определены координаты поворотных точек (л.д.50-52).

04.07.2017 года администрацией Кемеровского муниципального района вынесено постановление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № площадью 1220 кв.м. по <адрес> (л.д.28).

Представление документов на государственную регистрацию осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона о регистрации, согласно пункту 1 которой государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.

10.07.2017 года в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обратилась администрация Кемеровского муниципального района с заявлением о снятии с регистрационного учета земельного участка с кадастровым № площадью 1220 кв.м. по <адрес> (л.д.23-25).

11.07.2017 года Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета – действий по снятию с кадастрового учета земельного участка (л.д.35-36), поскольку земельный участок не является преобразуемым и не может быть снят с учета в соответствии с Законом о регистрации.

Иных доказательств суду не представлено.

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона №218 «О государственной регистрации недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом №218.

Спорный земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет 02.02.2017 г. и не являлся преобразуемым земельным участком, в связи с чем, оснований для его снятия с кадастрового учета регистрирующим органом на основании постановления Администрации кемеровского муниципального района от 04.07.2047 г. №1611-п «О снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №» не имелось.

Учитывая что, действиями Управления Росреестра по Кемеровской области права и законные интересы истца не нарушены, требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрации Кемеровского муниципального района удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Обращение истца в суд с иском было вызвано необходимостью восстановления права владения принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым № был сформирован незаконно, то требования истца об исключении сведений о земельном участке из единого государственного реестра недвижимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом требования о признании межевого плана недействительным являются излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению в силу того, что наличие межевого плана и определение границ земельного участка не нарушает прав истца и признание его незаконным не восстановит права истца, а постановка на учет земельного участка с границами, определенными межевым планом и исключение сведений из реестра о земельном участке приведет к восстановлению прав истца.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для совершения органом регистрации прав действий, указанных в решении, в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и снять земельный участок с кадастровым № с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.10.2017 года.

Председательствующий