Решение № 2-802/2020 2-802/2020~М-933/2020 М-933/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-802/2020

Дело № 2-802/2020 (03RS0037-01-2020-001585-65)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 15 дней в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 01 день в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 05 месяцев 06 дней в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», период очной учебы в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 месяцев 15 дней, период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 01 месяц 10 дней и признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов явилось отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежаще, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, наполуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ в <адрес> РБ от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Подтвержден страховой стаж 35 лет 4 месяца 5 дней, стаж на соответствующих видах работ – <данные изъяты>.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>» – в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие сведения о трудовой деятельности: обучение в ССПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (1) ДД.ММ.ГГГГ зачислен электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты> участок ПМК-5 треста «Башсельхозмонтаж»; (2) ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ «160-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); (3) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии; (4) ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком по 3 разряду в <данные изъяты> ДПМК (приказ 9/к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДПМК переименовано на ДСПМК «<данные изъяты> п/о «Башкирагропромдорстрой», ДД.ММ.ГГГГ Объединение «Башкирагропромдорстрой» преобразовано в Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>», (05) ДД.ММ.ГГГГ волен переводом, (06) ДД.ММ.ГГГГ принят переводом электрогазосварщиком по 5 разряду в ООО ДСПМК «<данные изъяты>»; записи 05,06 считать недействительными; (05) ДД.ММ.ГГГГ перевести асфальтировщиком по 3 разряду; (06) ДД.ММ.ГГГГ перевести электросварщиком по 4 разряду (Пр. 93/к от ДД.ММ.ГГГГ); (07) ДД.ММ.ГГГГ перевести электрогазосварщиком по 4 разряду (Пр. 29/к от ДД.ММ.ГГГГ); (08) ДД.ММ.ГГГГ перевести оператором по 4 разряду; (09) перевести электросварщиком в МТМ по 4 разряду и т.д.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электрогазосварщика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «Башсельхозмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорным периодам в течение полного рабочего дня, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что ФИО1 работал в спорные периоды электрогазосварщиком.

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «Башсельхозмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», то есть до января 1992 года, в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца без каких-либо оговорок.

Согласно военному билету НП №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 указанного Положения).

Суд находит подлежащим включение периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, поскольку как до, так и после службы в рядах Советской Армии истец работал по профессии, стаж работы по которой предоставлял право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно диплому В №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № Башкирской АССР по профессии электрогазосварщик ручной сварки, присвоена квалификация «электрогазосварщика третьего разряда».

В соответствии с пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Поскольку до поступления в СПТУ в 1979 году истец трудовой деятельности не имел, трудовая книжка не содержит сведений о работе в качестве служащего, рабочего либо службы в составе Вооруженных Сил СССР, иной службы, указанных в подпункте "к" названного Положения, предшествующих обучению в техникуме, суд не находит законных оснований для включения спорного периода обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом вышеназванных положений, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ПМК-5 треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ДСПМК «<данные изъяты>», период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 08.09.2020 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 08.09.2020 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова