Решение № 12-63/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-63/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чапаевск Самарской области 11 сентября 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,

с участием привлекаемого лица директора ООО « Промбизнес» ФИО2,

представителя привлекаемого лица ООО «Промбизнес» ФИО2- ФИО3,

представителя ГЖИ Самарской области – ФИО5, ФИО6,

при секретаре Кузьминой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-63/20 по жалобе должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО11 на постановление государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО12 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Промбизнес» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании постановления государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 признана виновной по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала и пояснила, что постановление о привлечении директора ООО «Промбизнес» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является незаконным и необоснованным, поскольку государственной жилищной инспекцией при вынесении решения не были надлежащим образом исследованы все обстоятельства дела, а именно факт того, что причиной разрушения балконной плиты над <Адрес обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, является ненадлежащая эксплуатация конструкций собственниками квартир <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. ООО Промбизнес» принимает все необходимые меры для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе балконной плиты. Неисправность железобетонной плиты балкона была вызвана ненадлежащей эксплуатацией собственниками квартир <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, что подтверждается заключением по произведенному экспертному исследованию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, данное заключение не было принято во внимание государственной жилищной инспекцией. Также не был принят во внимание тот факт, что директором ООО «Промбизнес» ФИО2 при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <Адрес обезличен> были выполнены все требования, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», поскольку было проведено обследование балконной плиты <Адрес обезличен>, что подтверждается Актом обследования, в результате которой была установлена причина разрушения верхней плиты, вынесено предписание собственнику <Адрес обезличен> требованием о демонтаже остекления балкона, предпринимались меры для предупреждения несчастного случая. После выявления нарушений ООО «Промбизнес» обратилось в ООО «<Данные изъяты>» с целью определения перечня ремонтных работ. Согласно заключению необходима замена плиты на новую в рамка проведения капитального ремонта, в связи с чем была направлено письмо в НО «ФКР» с просьбой рассмотреть вопрос о проведении капитального ремонта.

Просит суд постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО4 от <Дата обезличена> № г.о. <Номер обезличен>, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО13 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Судебном заседании директор ООО «Промбизнес» ФИО2 доводы жалобы поддержала и пояснила, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> были выполнены все требования, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а именно установлена причина разрушения балконной плиты в ходе проведения визуального осмотра, после проведения экспертного исследования по результатам которой установлено, что причиной разрушения бетонной плиты явилась нанадлежащая эксплуатация конструкцией собственниками квартир <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, собственнику квартиры было вынесено предписание о производстве демонтажа остекления балкона. В настоящее время остекление балкона демонтировано. Из экспертного исследования было установлено, что для приведения балконной плиты в работоспособное состояние требуется замена плиты на новую в рамках проведения капитального ремонта, в связи в НО ФКР было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о проведении капитального ремонта балконной плиты.

Просит суд постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО4 от <Дата обезличена> № г<Номер обезличен>, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО14 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала и пояснила, что проверка была проведена на основании обращения, поступившего из прокуратуры г. Чапаевска, с целью выявления причин разрушения железобетонной плиты балкона <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен>. В ходе проведения проверки при визуальном осмотре было установлено разрушение железобетонной плиты балкона <Адрес обезличен> на протяжении длительного периода времени. ООО «Промбизнес» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен> плита балкона относится к общему имуществу в многоквартирном доме, в связи с чем ООО «Промбизнес» не освобождается от выполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества и проведению текущего ремонта до проведения капитального ремонта. По результатам проверки было установлено, что директор ООО «Промбизнес» ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен> с нарушением п. 9 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и исполнения».

Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО6 показала, что проверка была проведена по обращению ФИО7 через три месяца после разрушения балконной плиты. При визуальном осмотре были выявлены неисправности железобетонной плиты балкона <Адрес обезличен>, расположенной над квартирой <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> с разрушением бетона по краям, оголением и коррозией металлических арматурных стержней, о чем был составлен Акт, в отношении ООО «Промбизнес» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что работает инженером в ООО «Промбизнес». Осмотр <Адрес обезличен> производится два раза в год с участием представителя дома. При визуальном осмотре фасада указанного дома в осенний период никаких повреждений, в том числе повреждений балконной плиты между <Адрес обезличен><Номер обезличен> установлено не было. В <Дата обезличена> поступила жалоба о разрушении балконной плиты между квартирами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. При визуальном осмотре инженером было установлено, что остекление балкона вынесено за пределы балконной плиты, в связи с чем образовалось пространство для скопления воды и снега, приведшее к разрушению балконной плиты. В ходе проведения экспертного исследование было установлено, что ремонт балконной плиты возможен только при проведении капитального ремонта, в ходе проведения текущего ремонта устранить повреждение не представлялось возможным, в виду отсутствия технических характеристик балконной плиты.

Суд, выслушав заявителя ФИО2, представителя заявителя ФИО3, представителей Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5, ФИО6, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом установлено, что на основании Договора управления многоквартирными домами от <Дата обезличена><Номер обезличен> ООО «Промбизнес» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного жилого <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>.

Директор ООО «Промбизнес» ФИО2 имеет лицензию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен>.

Лицензионные требования к лицензиату установлены частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ. Дополнительные лицензионные требования установлены пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>Н0, к которым отнесены, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирными домами, определённых ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, и пунктом 11 данных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами (управляющей организацией), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 11(1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относится, в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с Правилами и нормами организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В силу п. 4.2.4.2 Правил и норм при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций но обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; с целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки должностным лицом Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>, составившим протокол № <Номер обезличен> об административном правонарушении, <Дата обезличена> был выявлен факт нарушения директором ООО «Промбизнес» ФИО2 положений п. 9 Перечня N <Номер обезличен>, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества, а именно: кровля дома не очищена от снега многоквартирного <Адрес обезличен>.

В соответствии с п. 42 Правил <Номер обезличен>, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела ФИО2 - директор ООО «ПромБизнес» имеет квалификационный аттестат <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В

Факт совершения должностным лицом - директором ООО « Промбизнес» ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; уведомлением-вызовом государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> № г<Номер обезличен> от <Дата обезличена> о составлении протокола об административном правонарушении; актом проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица № г<Номер обезличен> от <Дата обезличена>; предписанием государственной жилищной инспекции №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, обращением от <Дата обезличена>; лицензией <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, квалификационным аттестатом, выданным ФИО1

Суд принимает во внимание, что согласно заключению по произведенному экспертному заключению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> причиной разрушения балконной плиты над <Адрес обезличен>, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, является ненадлежащая эксплуатация конструкций собственниками квартир <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. Для приведения балконной плиты в работоспособное состояние, требуется замена указанной плиты в рамках проведения капитального ремонта, в связи с чем директором ООО «Промбизнес» ФИО2 было направлено в НО «ФКР» письмо с вопросом о проведении капитального ремонта балконной плиты.

Вместе с тем, согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <Дата обезличена><Номер обезличен> (пункт 7 приложения <Номер обезличен>), работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В судебном заседании ненадлежащее техническое состояние (разрушение) балконной плиты между квартирами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> многоквартирного <Адрес обезличен> подтверждено материалами дела, доказательств выполнения ООО «Промбизнес» в период осуществления деятельности по управлению многоквартирным <Адрес обезличен> работ по восстановлению поврежденного участка балконной плиты не имеется.

Включение многоквартирного <Адрес обезличен> в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с установлением срока проведения капитального ремонта его фасада не освобождает управляющую организацию, продолжающую взимать с собственников помещений в многоквартирном доме плату за содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества и проведению текущего ремонта до наступления срока капитального ремонта.

С учётом изложенного, анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что вышеуказанное постановление заместителя руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> ФИО4 от <Дата обезличена> № г<Номер обезличен>, вынесенного в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО15 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ принято законно, поэтому нет оснований для его отмены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи административного закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № г.о. Ч-90687, вынесенного в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Промбизнес» ФИО2 ФИО16 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица директора ООО «Промбизнес» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Судья

Чапаевского городского суда подпись О.А. Зеленцова

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

суда______ О.А. Зеленцова

Подлинник решения находится в Чапаевском городском суде в материалах административного дела <Номер обезличен>, <Номер обезличен>