Решение № 2А-1759/2020 2А-1759/2020~М-1439/2020 А-1759/2020 М-1439/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1759/2020

делу №а- 1759/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020г. г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Красюковой А.С., при секретаре судебного заседания Цветковой Ю.Ю., рассмотрев административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена Интернет-страница:

https://priobresti.rusudo.com/products/prava-na-karu/cities/krymsk, на которой размещено предложение о продаже прав на управление транспортными средствами без прохождения установленной законом процедуры обучения, а также размещена цена услуги и иные сведения.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этой странице распространяется бесплатно; ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона, выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, согласно которым у кандидата в водители, желающего получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D», проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением возможности приобретения водительского удостоверения без проведения соответствующего обучения, совершенной с использованием средств массовой информации либо электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны сраны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила).

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных Интернет-страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей,

предусмотренной ст. 15 Закона № 149 - ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет-страницу: https://priobresti.rusudo.com/products/prava-na-karu/cities/krymsk следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратором доменного имени https ://priobresti. rusudo. сот/ products/prava-na-karu/cities/krymsk является: REGRU-RU, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора-физического лица, либо наименование администратора-юридического лица) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

В связи с изложенным, прокуратурой выполнены требования закона по соблюдению досудебного порядка признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже водительских удостоверений, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного Крымская межрайонная прокуратуры просит признать информацию, содержащуюся на странице https://priobresti.msudo.com/products/prava-na-kanTcities/krymsk,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, вступившее в законную силу решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г.Краснодар) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Крымского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 265.3 КАС РФ, однако владелец, иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена Интернет-страница:

https://priobresti.rusudo.com/products/prava-na-karu/cities/krymsk, на которой размещено предложение о продаже прав на управление транспортными средствами без прохождения установленной законом процедуры обучения, а также размещена цена услуги и иные сведения.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этой странице распространяется бесплатно; ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона, выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, согласно которым у кандидата в водители, желающего получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D», проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением возможности приобретения водительского удостоверения без проведения соответствующего обучения, совершенной с использованием средств массовой информации либо электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны сраны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила).

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных Интернет-страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей,

предусмотренной ст. 15 Закона № 149 - ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет-страницу: https://priobresti.rusudo.com/products/prava-na-karu/cities/krymsk следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратором доменного имени https ://priobresti. rusudo. сот/ products/prava-na-karu/cities/krymsk является: REGRU-RU, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора-физического лица, либо наименование администратора-юридического лица) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

В связи с изложенным, прокуратурой выполнены требования закона по соблюдению досудебного порядка признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже водительских удостоверений в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений и преступлений в сфере природоохранного законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и указанных выше уголовно наказуемых.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора, заявленное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице https://priobresti.rusudo.com/products/prava-na-karu/cities/krymsk, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г.Краснодар) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна.

Судья: