Решение № 2А-152/2024 2А-152/2024~М-45/2024 А-152/2024 М-45/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-152/2024

Административное дело №а-152/2024

УИД 63RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года <адрес>

Красноармейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Маслакова А.В.,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-152/2024 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> Маслакова А.В. к Администрации сельского поселения Андросовка м.<адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведения на официальном сайте в сети «Интернет» и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Маслаков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Андросовка м.<адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведения на официальном сайте в сети «Интернет» и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> требований законодательства об обеспечении доступа к информации. В результате проведенной проверки установлено, что у Администрации имеется доступ в сеть «Интернет», а именно: имеется раздел на официальном сайте администрации муниципального района <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которого администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность. В нарушение требований законодательства в разделе «Бюджет», размещенном в разделе Администрации на официальном сайте администрации м.<адрес>, не содержатся сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, и о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, поскольку у Администрации отсутствует техническая возможность для размещения вышеназванной информации. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по размещению означенной информации, не позволяют оценить эффективность использования бюджетных средств, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, что создает предпосылки к необоснованному расходованию бюджетных средств. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> выразившееся в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Возложить на администрацию сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем размещения сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Маслаков А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Андросовка м.<адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107192979209, согласно которому, ответчик судебную повестку получил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> требований законодательства об обеспечении доступа к информации.

В соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», действие закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно требованиям статьи 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2.1. статьи 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признается одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно статьи 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ устанавливаются категории информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых указанными органами в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 статьи 13 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в результате проведенной <адрес> проверки установлено, что у Администрации имеется доступ в сеть «Интернет», то есть, имеется раздел на официальном сайте администрации муниципального района <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которого администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства, в разделе «Бюджет», размещенном на официальном сайте администрации м.<адрес>, не содержатся сведения об использовании органом местного самоуправления Андросовка выделяемых бюджетных средств в 2022 году, а также сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, и о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Андросовка м.<адрес> вынесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен.

Из ответа Главы с.<адрес> м.<адрес> на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации, рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. Информация о деятельности сельского поселения, а именно об использовании выделяемых бюджетных средств, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, в сети «Интернет» не размещена из-за отсутствия технической возможности. В настоящее время изыскивается возможность, для размещения вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». За нарушение требований законодательства об обеспечении доступа к информации, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно Распоряжению Администрации Главы с.<адрес> м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение требований Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должностное лицо с.<адрес> м.<адрес> ФИО6 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, Администрацией с.<адрес> меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации с.<адрес> м.<адрес>, выразившегося в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что не позволяет оценить эффективность использования бюджетных средств, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, и создает предпосылки к необоснованному расходованию бюджетных средств.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Андросовка м.<адрес> о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер по организации оказания муниципальных услуг и обязании организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> выразившееся в не размещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Обязать Администрацию с.<адрес> м.<адрес> устранить нарушения требований федерального законодательства путем размещения сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств в 2022 году, о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Установить срок для исполнения судебного решения – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда

<адрес> Еремина А.В.