Решение № 2-3193/2017 2-3193/2017~М-3470/2017 М-3470/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3193/2017

Дело №2-3193/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области, МТУ Росимущества в <адрес> и Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании передать в собственность земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области.

В связи с реорганизацией в форме присоединения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества в <адрес> и Ульяновской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 359+/ - 7 кв м, кадастровый №.на данный земельный участок зарегистрировано право собственности РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. На данное заявление ответчик сообщил истцу, что для предоставления земельного участка в собственность, ему необходимо осуществить действия по смене вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка. 13.02.2017г. ответчик согласовал истцу смену вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с письмом Департамента по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 15.03.2016г., вышеуказанный земельный участок расположен в охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения – ОЗФ. 11.01.2017г. Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области предоставило ФИО1 ответ с указанием того, что отсутствуют препятствия для перехода прав собственности на вышеуказанный земельный участок, данный переход не является фактом, угрожающим сохранности объектов культурного наследия, расположение вышеуказанного земельного участка в зоне ОЗФ не является ограничением для перехода права собственности. 13.03.2017г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. 12.04.2017г. ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность за плату. 26.04.2017г. истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с жалобой на отказа ТУ Росимущества в Ульяновской области. 02.06.2017г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отказало ФИО1 в удовлетворении жалобы, указав, что в соответствии с ч.2, ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ данный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. С указанным отказом истец не согласен, поскольку на территории спорного земельного участка отсутствуют какие-либо объекты культурного наследия, на территории данного земельного участка расположен только индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО3, категория земель данного земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома. Ответчик не принял во внимание письмо Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области. Какого-либо запрета на предоставление земельных участков, находящихся в охранной зоне действующее законодательство не содержит, устанавливаются лишь ограничения на хозяйственную деятельность и запрет строительства. Просит решение ТУ Росимущества в Ульяновской области от 12.04.2017г. № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату ФИО1 признать незаконным и отменить, обязать ответчика передать в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явился, его представитель ФИО7 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. В целом дала пояснения, аналогичные, изложенным в отзыве на иск. Также пояснила, что на момент судебного разбирательства реорганизация ТУ Росимущества в Ульяновской области в форме присоединения к ТУ Росимущества в <адрес> не завершена. Согласно акту осмотра фактического использования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на данном земельном участке распложено здание, которое используется медицинским центром «Ренессанс Мед», земельный участок используется не по назначению.

Представители ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и Ульяновской области и третьих лиц Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, Департамента по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области, Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, Администрации <адрес> в судебном заседании не участвовали, извещались.

С учетом мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, материалы учетного дела, суд полагает иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Дело рассматривается в пределах заявленных требований.

Судом установлено, что истец является сособственником жилого дома общей площадью 155,5 кв м, расположенного по адресу: <адрес>А.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 359 +/- 7 кв м, кадастровый №, собственником которого является РФ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Согласно выписке из ЕГРН, на указанный участок зарегистрирован Договор аренды с ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Материалами дела подтверждается, что 13.03.2017г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. 12.04.2017г. ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность за плату.

Согласно п. 20 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 N 256-П (ред. от 31.07.2017) "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "<адрес>", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон" ОЗФ - объединенная охранная зона объектов культурного наследия федерального значения на участке <адрес> (дома N 19 - 41, 50а - 104); на участке <адрес> (дома N 39 - 77, 20 - 30) в границах <адрес> и <адрес> (дома N 6 - 10) - территория "мемориального квартала" Государственного историко-мемориального музея-заповедника "ФИО5 Ленина".

Статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранной или санитарно-защитной зоны влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке или с невозможностью осуществления той или иной деятельности.

Абзацем 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, отказ ответчика передать истцу земельный участок в собственность за плату является законным и обоснованным и в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области, МТУ Росимущества в <адрес> и Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании передать в собственность земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бирюкова