Решение № 2-912/2020 2-912/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2-912/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 912/2020 по иску прокурора г.о. Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО1, <дата> г.р. к Администрации г.о. Сызрань, просил обязать Администрацию г.о. Сызрани предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1, <дата> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата>. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. ФИО1 в настоящее время имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм. Однако, ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. ФИО1 письменно обратился к прокурору с просьбой оказать ему содействие в получении жилья. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. На основании п. 8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Антонова В.М. заявление поддержала, просила обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело без ее участия, согласно представленных возражений на исковое заявление просит в иске отказать, ссылаясь на то, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов РФ. Органы местного самоуправления муниципального образования наделены полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечени родителей на территории которого находится место жительства указанных лиц, благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления г.о. Сызрань, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету г.о. Сызрань субвенций из федерального и областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Администрация г.о. Сызрань осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области и не может повлиять на сроки выделения указанных средств.

Представитель УВСМиД Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, возражений против иска не представил, об отложении дела не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в исковых требованиях отказать, поскольку ФИО1 будет обеспечена жилым помещением в установленном порядке, внеочередное обеспечение ее жильем приведет к нарушению прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1, или удовлетворить, но при уточнении исковых требований «в порядке очередности».

Проверив дело, заслушав прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, он обратилась к прокурору с просьбой оказать содействие в получении жилья, т.к. является сиротой, закрепленного жилого помещения за ним не имеется.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, площадью 78,2 кв.м., в котором так же зарегистрированы и проживают еще шесть человек, что подтверждается справкой о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении и копией домовой книги.

Так же установлено, что ФИО1 является собственником 1/12 указанного выше жилого дома и земельного участка, площадью 620 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** ФИО1, <дата> года рождения был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань Самарской области.

ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

На основании п. 8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (ред. от 25.12.2012) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч 2, 3 ст. 1 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20 декабря 2012 года) 135-ГД, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч. 1 ст.2 вышеуказанного закона Самарской области).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. (ч.4 ст.2 вышеуказанного закона Самарской области).

В силу ч. 5 ст. 2 вышеуказанного Закона Самарской области, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч. 3 вышеуказанного Закона Самарской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-1998 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, <дата> года рождения к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрани предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2020 года.

Судья: Сорокина О.А.