Решение № 2-1316/2017 2-1316/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1316/2017

Дело № 2-1316/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 июня 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Федоровой В.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» ФИО3,

- помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании увольнения незаконным, возложении обязанности отменить приказ в части, восстановлении на работе (службе), взыскании среднего заработка (денежного довольствия) за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании увольнения незаконным, возложении обязанности отменить приказ в части, восстановлении на работе (службе), взыскании среднего заработка (денежного довольствия) за время вынужденного прогула.

Свои исковые требования мотивировала следующим.

ФИО1 имеет звание <данные изъяты>, проходила службу в ФКУ ИК- 13 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности инструктора-кинолога кинологического отделения охраны.

Приказом ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по ограниченному состоянию здоровья) ФИО1 была уволена с ДД.ММ.ГГГГ С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись также ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным выше приказом, в части увольнения ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Основания и порядок увольнения со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы установлены Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по болезни (пункт «ж») и по ограниченному состоянию здоровья (пункт «з»), только на основании постановления военно-врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 60 Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами «ж», «к», «л», «м», «н», «о», «п» статьи 58 настоящего Положения.

На основании уведомления об увольнении из уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно ст. 60 Положения ФИО1 ставилась в известность о предстоящем увольнении по основанию п. «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) и направлялась для прохождения ВВК. Названное уведомление до ФИО1 было доведено только ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ВВК ФИО1 была уже пройдена (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № признана «В» - ограниченно годной к военной службе).

Пунктом «з» ч. 1 ст. 58 Положения предусмотрено увольнение только при наличии невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Подобных ограничений по итогам проведенного в отношении ФИО1 заседания военно-врачебной комиссии не выносилось. В настоящее время с учетом определившегося врачебно-экспертного исхода ФИО1 в полном объеме может исполнять обязанности по ранее занимаемой должности.

Пунктом 8 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия 5 лет), предусмотрены основания досрочного расторжения Контракта, в том числе: состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности. Уполномоченные государственные органы в отношении ФИО1 не выносили каких-либо заключений о невозможности исполнения ею служебных обязанностей. Следовательно, законных оснований у ответчика ФКУ «ИК-13» УФСИН РФ по Хабаровскому краю для её увольнения не имелось.

Кроме того, ФИО1 не были предложены вакантные должности согласно некомплекту по УФСИН России по Хабаровскому краю и в целом по УФСИН России.

На основании вышеизложенного, просила суд признать незаконным её увольнение с ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в установленном порядке отменить, изданный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в части касающейся ФИО1 и восстановить в ранее занимаемой должности инструктора-кинолога кинологического отделения охраны ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, взыскать с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в её пользу денежное довольствие (заработную плату) за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по следующим основаниям.

Прапорщик внутренней службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., образование <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> Проходила службу в ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю на должностях младшего начальствующего состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена приказом начальника ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья осуществляется на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с должности инструктора кинолога кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

На момент увольнения действующих дисциплинарных взысканий не имела.

В ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> ФИО1 было выявлено <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения поступило указание <данные изъяты> о направлении ФИО1 на ВВК, для определения годности к службе по состоянию здоровья. В связи с чем, на основании данного указания <данные изъяты> ФИО1 было выдано направление на прохождения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

На обследовании военно-врачебной комиссией ВВК № <данные изъяты> ФИО1 находилась в период с 06.08. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листком нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ВВК № <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 06.08. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты> ФИО1 признана «В» - ограниченно годной к военной службе.

Данное свидетельство утверждено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ запись №. В учреждение ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом листков нетрудоспособности и предоставленного краткосрочного отпуска (листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 17.10. по ДД.ММ.ГГГГ; краткосрочный отпуск с 25.10. по ДД.ММ.ГГГГ; листок нетрудоспособности № от 16.11.2016г. выдан <данные изъяты> с 16.11. по ДД.ММ.ГГГГ; листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 19.11. по ДД.ММ.ГГГГ, листок нетрудоспособности № отДД.ММ.ГГГГ период нетрудоспособности с 09.12. по ДД.ММ.ГГГГ выдан Краевой клинической больницей № <адрес>) ФИО1 фактически преступила к исполнению служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ и была уведомлена об увольнении по п. «з» - по ограниченному состоянию здоровья. В уведомлении ФИО1 указала, что с предстоящим увольнением не согласна.

Уведомление о предстоящем увольнении было подготовлено и подписано начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом окончания краткосрочного отпуска), однако в период с 03.11. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для подписания уведомления в группу кадров не явилась, хотя в указанный период фактически исполняла свои служебные обязанности, и неоднократно вызывалась в группу кадров.

Довод ФИО1 о том, что она ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены приказа об увольнении, поскольку начальник обязан уведомить сотрудника за два месяца до увольнения. В соответствии с приказом ФКУ ИК - 13 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, фактически через пять месяцев 12 дней с момента уведомления об увольнении по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе, с учетом отпусков и листков нетрудоспособности:

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта ФИО1 была предоставлена оставшаяся часть отпуска за 2016 год в количестве 29 дней и отпуск за стаж службы в количестве 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта ФИО1 был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017 г. в количестве 45 дней с выездом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> отпуск продлен на 7 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданного рапорта и предоставленных проездных документов отпуск продлен на время проведенное в дороге к месту отдыха и обратно - на 12 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> отпуск продлен на 8 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

При этом ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно увольнение как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел, а именно - по п.п.«б», «в», «г», «д».

Из совокупного толкования ст.ст.58 и 60 названного Положения следует, что увольнение на основании п.«з» ст.58 Положения может быть произведено только по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Пункт «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по своему правовому содержанию направлен на исключение возможности продолжения сотрудником службы, которая ему противопоказана в соответствии с медицинским заключением, и имеет целью охрану здоровья лиц, проходящих службу в органах внутренних дел.

В соответствии с п.60 Положения о службе в ОВД РФ увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" ст.58 настоящего Положения. О предстоящем увольнении сотрудник уведомлен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Увольнение по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, по ограниченному состоянию здоровья осуществляется на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с п. 17.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Инструкция) увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения ВВК о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе (Свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты>).

Таким образом, Инструкция не указывает каких-либо иных условий для увольнения по указанному пункту.

Свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты> ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не оспаривалось, на основании чего можно сделать вывод, о том, что истец с данным заключением согласен.

Так же п. 17.15 Инструкции установлено, что при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением.

Т.е. состояние здоровья сотрудника должно учитываться в первую очередь, а затем уже выслуга лет и иные обстоятельства.

В соответствии с п. 68 Инструкции о порядке проведения военно- врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Врачи-специалисты по результатам освидетельствования сотрудника на основании статей (пунктов статей) граф II и III Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к настоящей Инструкции) выносят заключение о категории годности к службе в одной из следующих формулировок:

"А" - годен к военной службе;

"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, одновременно записывается заключение о годности или негодности сотрудника к службе в занимаемой должности, а в случае негодности к службе, по согласованию с кадровым аппаратом, выносится заключение о годности к службе в другой должности, в которой он может проходить службу без ущерба для здоровья;

"В" - ограниченно годен к военной службе;

"Г" - временно не годен к военной службе. Одновременно записывается одно из следующих заключений:

"Д" - не годен к военной службе.

Как следует из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты>, в отношении ФИО1 вынесено заключение - «В» - ограниченно годен к военной службе. Решения о незначительном ограничении годности к службе в занимаемой должности, либо заключения о годности к службе в другой должности, в которой может проходить службу без ущерба для здоровья в отношении ФИО1 не выносилось. Заключение «В» - ограниченно годен к военной службе распространяется на все должности, имеющиеся в уголовно-исполнительной системе.

ФИО1 заключала контракт о службе в уголовно- исполнительной системе в целом, прохождение службы в уголовно-исполнительной системе является особым видом государственной службы, что предопределяет особый статус сотрудника, к нему предъявляются особые требования, но и со стороны государства он обеспечен многочисленными социальными гарантиями.

Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности, связанной с осуществлением публичных функций, не раз высказывал в своих решениях суждение о том, что гражданин, добровольно избирая род занятий, связанных с правоохранительной деятельностью, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус.

Служба в уголовно-исполнительной системе, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, такого рода деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах уголовно-исполнительной системы, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов УИС, вправе в рамках своей дискреции устанавливать для них в части реализации гражданских прав и свобод определенные ограничения, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, а также специфическим характером деятельности лиц, проходящих такого рода службу. Законодательством предусматривается ограничение отдельных общегражданских прав и свобод сотрудников УИС, которые обусловлены особенностями службы.

Поступая на службу в УИС, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает, во-первых, наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы, а во-вторых, исполнение обязанностей по обеспечению безопасности, законности и правопорядка. Вследствие этого сотрудник УИС обязуется подчиняться требованиям закона, ограничивающим его права и свободы, в том числе социальные, а также возлагающим на него особые публично-правовые обязанности.

Установление федеральным законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих правоохранительную службу в органах УИС, само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с положениями пункта 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 1 1 1 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которым не считаются дискриминацией различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П).

Так, статьей 8 Положения о службе предусмотрены условия приема на службу в органы внутренних дел:

на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в полицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

Статья 9 Положения предусматривает ограничения в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он: не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Положения о службе.

Те же ограничения распространяются и на сотрудников проходящих службу.

Заключенный ФИО1 контракт от ДД.ММ.ГГГГ в п. 8 предусматривает основания для досрочного его расторжения, в том числе и состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по замещаемой должности.

Контракт ФИО1 заключался на добровольной основе, условия контракта сотрудником не оспаривались.

В своем исковом заявлении истец указывает, что в отношении её уполномоченные государственные органы не выносили каких-либо заключений о невозможности исполнения ей обязанностей, следовательно, законных оснований для увольнения не имелось, однако как упоминалась ранее, в соответствии с п. 17.3. Инструкции увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения ВВК о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе (Свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты>). Каких-либо иных условий для увольнения по указанному пункту не имеется.

Указание истца, о том, что она может исполнять обязанности по ранее занимаемой должности, так же находят свое подтверждение, так как после вынесения заключения ВВК об ограниченной годности к службе она неоднократно находилась на листках нетрудоспособности, вплоть до момента увольнения.

Кроме того, ни в Положении о службе, ни в Инструкции не содержится указаний на обязанность начальника предлагать вакантные должности при увольнении по п. «з» ст. 58 Положения о службе.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и её представителя ФИО2, пояснения представителя ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» ФИО3, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ (с последующими изменениями "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.121992 года N 4202-1.

Основания для увольнения сотрудников органов уголовно-исполнительной системы предусмотрены частью 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.121992 года N 4202-1 (Положение о службе в органах внутренних дел РФ).

Пунктом "з" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствие возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с п. 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76, увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения ВВК о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.

До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения (п. 17.14 Инструкции).

Прапорщик внутренней службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> Проходила службу в ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю на должностях младшего начальствующего состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволена приказом начальника ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья осуществляется на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с должности инструктора кинолога кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

а) до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации;

б) до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

Сотрудники органов внутренних дел, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие и лишенные специального звания, исключаются из списков сотрудников органов внутренних дел в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения поступило указание <данные изъяты> о направлении ФИО1 на ВВК, для определения годности к службе по состоянию здоровья. В связи с чем, на основании данного указания <данные изъяты> ФИО1 было выдано направление на прохождения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

На обследовании военно-врачебной комиссией ВВК № <данные изъяты> ФИО1 находилась в период с 06.08. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листком нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ВВК № <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 06.08. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты> ФИО1 признана «В» - ограниченно годной к военной службе.

Данное свидетельство утверждено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ запись №. В учреждение ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом листков нетрудоспособности и предоставленного краткосрочного отпуска (листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 17.10. по ДД.ММ.ГГГГ; краткосрочный отпуск с 25.10. по ДД.ММ.ГГГГ; листок нетрудоспособности № от 16.11.2016г. выдан <данные изъяты> с 16.11. по ДД.ММ.ГГГГ; листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выдан <данные изъяты>, период нетрудоспособности с 19.11. по ДД.ММ.ГГГГ, листок нетрудоспособности № отДД.ММ.ГГГГ период нетрудоспособности с 09.12. по ДД.ММ.ГГГГ выдан Краевой клинической больницей № <адрес>) ФИО1 фактически преступила к исполнению служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ и была уведомлена об увольнении по п. «з» - по ограниченному состоянию здоровья. В уведомлении ФИО1 указала, что с предстоящим увольнением не согласна.

Уведомление о предстоящем увольнении было подготовлено и подписано начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом окончания краткосрочного отпуска).

Довод ФИО1 о том, что она ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены приказа об увольнении, поскольку начальник учреждения обязан уведомить сотрудника за два месяца до увольнения. В соответствии с приказом ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, фактически через пять месяцев 12 дней с момента уведомления об увольнении по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе, с учетом отпусков и листков нетрудоспособности:

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта ФИО1 была предоставлена оставшаяся часть отпуска за 2016 год в количестве 29 дней и отпуск за стаж службы в количестве 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта ФИО1 был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017 г. в количестве 45 дней с выездом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> отпуск продлен на 7 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданного рапорта и предоставленных проездных документов отпуск продлен на время проведенное в дороге к месту отдыха и обратно - на 12 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> отпуск продлен на 8 к/д по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ВВК № <данные изъяты>, в отношении ФИО1 вынесено заключение - «В» - ограниченно годен к военной службе. Решения о незначительном ограничении годности к службе в занимаемой должности, либо заключения о годности к службе в другой должности, в которой может проходить службу без ущерба для здоровья в отношении ФИО1 не выносилось. Заключение «В» - ограниченно годен к военной службе, подготовленное в отношении ФИО1, распространяется на все должности внутренней службы, имеющиеся в уголовно-исполнительной системе.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18/7/5-321 в случае, если сотрудник не имеет выслуги срока службы, дающего право на пенсию (20 лет в льготном исчислении), или не достиг предельного возраста пребывания на службе и не имеет общего трудового стажа 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и при проведении медицинского освидетельствования признан годным к продолжению службы на должностях, отнесенных к IV группе предназначения", то при отсутствии возможности перемещения его по службе на должность, отнесенную к IV группе предназначения, он, при его согласии (рапорт на увольнение) или соответствующем заключении кадрового аппарата, подлежит увольнению в соответствии с пунктом "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).

Представленное заключение военно-врачебной комиссии в отношении ФИО1 не сожержит указания о её годности к прохождению службы на должностях, отнесенных к IV группе предназначения.

Обязанность предложения ФИО1 должностей в уголовно-исполнительной системе, не связанных с прохождением внутренней службы, замещаемых по трудовому договору, у работодателя в указанном случае отсутствует. На соответствующую вакантную должность, замещаемую по трудовому договору, ФИО1 может претендовать в обычном порядке.

Сами по себе выводы военно-врачебной комиссии ФИО1 не оспаривает, о назначении судебной военно-врачебной экспертизы не просит.

Восстановление на службе в органах уголовно-исполнительной системы может иметь место при незаконности увольнения, которого в настоящем деле не установлено.

Приказ об увольнении ФИО1 принят должностным лицом соответствующего исправительного учреждения в пределах его компетенции, оснований для признания его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, также как не имеется оснований для удовлетворения и производных исковых требований о взыскании среднего заработка (денежного довольствия) за время вынужденного прогула.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании увольнения незаконным, возложении обязанности отменить приказ в части, восстановлении на работе (службе), взыскании среднего заработка (денежного довольствия) за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья Хальчицкий А.С.

<данные изъяты>