Постановление № 5-11/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

дело №5-11-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 22 января 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 угли,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4 угли, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21.01.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО4 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО4 угли отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 угли вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, подтвердив их.

Заслушав объяснения ФИО4 угли, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 22.01.2020, согласно которому 21.01.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО4 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО4 угли отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО4 угли: «С протоколом согласен».

Национальным паспортом <данные изъяты> на имя ФИО4 угли, сведениями ЦБДУИГ, согласно которым ФИО4 угли является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином. 05.10.2013 въехал на территорию Российской Федерации, где 19.01.2015 получил разрешение на временное проживание, срок действия которого истек 19.01.2018.

Сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которому ФИО4 угли с 20.01.2018 на миграционном учете не состоит. С заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо о выдаче патента ФИО4 угли также не обращался.

Письменным объяснением ФИО4 угли от 20.01.2020, согласно которому он не оспаривает факт его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО4 угли в совершении данного правонарушения подтверждается также сведениями ОСК от 22.01.2020.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО4 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО4 угли должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО4 угли своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО4 угли административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО4 угли нигде не работает и не имеет

постоянного источника дохода, суд назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Судом установлено, что ФИО4 в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой ФИО1 и их несовершеннолетними детьми - ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается: справкой администрации муниципального образования - Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 22.01.2020, копией паспорта гражданина РФ серии № на имя ФИО1, свидетельством о заключении брака серии № от 12.04.2013, свидетельством об установлении отцовства серии №, свидетельствами о рождении серии №, письменным объяснением ФИО1 от 22.01.2020.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО4 угли из страны, в которой проживают его близкие родственники (супруга и дети) нарушит право на уважение семейной жизни, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***> в отделении г.Рязани, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г.Сасово), КБК 18811690040046000140, (УИН идентификатор 18880362180000031859).

Разъяснить ФИО4 угли, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев