Решение № 2А-2504/2019 2А-2504/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-2504/2019

Дело № 2а-2504-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Онгоновой Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство финансов Забайкальского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с Министерства финансов Забайкальского края исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каларским районным судом Забайкальского края по делу № года о возложении обязанности на Министерство финансов Забайкальского края профинансировать расходы администрации МР «Каларский район» на приобретение жилого помещения ФИО2 Ознакомившись с постановление, Министерство финансов Забайкальского края полагает, что подлежи освобождению от взыскания исполнительского сбора в силу следующего. Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края: Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, Министерством территориального развития Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, к полномочиям которых отнесено решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечение жильем специализированного жилого фонда, в число которых не входит администрация муниципального района «Каларский район» Забайкальского края. В данном случае имеет место выбытие из установленного решением Каларского районного суда Забайкальского края правоотношения должника-Администрации муниципального района «Каларский район» Забайкальского края в связи с передачей соответствующих полномочий Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Учитывая, что изменение порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей произошли в период после вступления решения в законную силу, в настоящее время имеется наличие обстоятельств, при которых исполнение решения не предоставляется возможным. В целях исполнения вступивших в законную силу судебных актов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования для направления в муниципальные образования на приобретение (строительство) жилых помещений. Финансирование осуществляется в полном объеме по заявкам главного распорядителя бюджетных средств. Однако приобретение (строительство) жилья для вышеприведенных категорий граждан осуществляется муниципальными образованиями, следовательно исполнение судебных актов стоит в прямой зависимости от их действия. Просит освободить Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Министерства финансов Забайкальского края, административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Прокурор Пешкова Т.Б., действующая на основании поручения полагала требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статья ми 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа, выданного по решению Каларского районного суда Забайкальского края по делу № года, на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации муниципального района «Каларский район» на предоставление ФИО2 жилого помещения.

В связи с неисполнением Министерством финансов Забайкальского края требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановления о взыскании с Министерства финансов Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке не была исполнена обязанность по требованию неимущественного характера.

Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника и неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие тайны как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ с г 30.07.2001г. №-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при с соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно подп. 4 п. 5 Постановления <адрес> от 22.01.2013г. № «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес> при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство труда социальной защиты населения Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения ФИО2 Изменение порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей произошли в период после вступления решения в законную силу.

В целях исполнения вступивших в законную силу судебных актов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования для направления в муниципальные образования на приобретение (строительство) жилых помещений. Финансирование осуществляется в полном объеме по заявкам главного распорядителя бюджетных средств. Однако приобретение (строительство) жилья для вышеприведенных категорий граждан осуществляется муниципальными образованиями, следовательно исполнение судебных актов стоит в прямой зависимости от их действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в своевременном неисполнении требований исполнительного документа. Следовательно, заявленные требования истца об освобождении Министерства финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства финансов Забайкальского края удовлетворить.

Освободить Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2019 года

Судья Е.С.Аксёнова