Определение № 9А-45/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 9А-45/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

пос. Батагай «15» июня 2017 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Гриценко Ю.А., рассмотрев административное исковое заявление МО МВД России «Верхоянский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных подназорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Верхоянский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных подназорному лицу административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, административное исковое заявление подается в суд по месту его фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов (например, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, территория внутригородского района, городского или сельского поселения).

В административном исковом заявлении, в приложенных к нему документах отсутствуют сведения о месте осуществления административного надзора и органе, осуществляющем административный надзор.

Из приложенной к административному исковому заявлению копии решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от *Дата* следует, что ФИО1 установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы *Адрес*. Согласно штампу в паспорте ФИО1 зарегистрирован по *Адрес*. Доказательств, того, что ФИО1 выбрал территорию *Адрес* как место своего фактического жительства, административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат.

Таким образом, административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведений о том, что административный надзор за ФИО1 осуществляет МО МВД России «Верхоянский», а также о том, что местом жительства, пребывания или нахождения ФИО1 является *Адрес*.

Юрисдикция постоянного судебного присутствия Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в п. Батагай Верхоянского района распространяется на территорию Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

Следовательно, административное исковое заявление МО МВД России «Верхоянский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных подназорному лицу административных ограничений неподсудно Томпонскому районному суду Республики Саха (Якутия), поскольку отсутствуют доказательства о том, что административный надзор за ФИО1 осуществляет МО МВД России «Верхоянский».

По нормам ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Административное исковое заявление МО МВД России «Верхоянский» не соответствует требованиям ст. ст. 125, 271 КАС РФ:

- административное исковое заявление подается административным истцом (п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ),

- административное исковое заявление подается к административному ответчику (п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ),

- в административном исковом заявлении должны содержаться требования к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ),

- в административном исковом заявлении о продлении административного надзора должны быть указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений (ч. 6 ст. 271 КАС РФ),

- к административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 6 ст. 271 КАС РФ).

Согласно Приложению № 6 к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденному Приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 в административном исковом заявлении должно быть указано: дата постановки на учет, срок отбытого административного надзора на момент вынесения представления, излагаются сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к исполнению возложенных судом обязанностей, когда и какие допущены нарушения общественного порядка, меры административного взыскания, когда вынесено предупреждение.

В нарушение п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении МО МВД России «Верхоянский» не указаны административный истец и административный ответчик, вместо них указаны заявитель и заинтересованное лицо.

В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 125, ч. 6 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении не указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. К заявлению не приложены документы, характеризующие личность ФИО1. Бытовая характеристика на ФИО1 не подписана лицом, выдавшим характеристику – УУП МО МВД России «Верхоянский» ФИО2.

В нарушение требований Приложения № 6 к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в административном исковом заявлении не указаны: дата постановки на учет, срок отбытого административного надзора на момент вынесения представления, сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к исполнению возложенных судом обязанностей, меры административного взыскания, когда вынесено предупреждение.

Поскольку отсутствуют доказательства того, что административный иск подсуден Томпонскому районному суду РС (Я), административное исковое заявление подлежит возвращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Истец вправе обратиться с административным исковым заявлением по месту осуществления административного надзора за ФИО1 с соблюдением требований ст. ст. 125, 271 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить административное исковое заявление МО МВД России «Верхоянский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных подназорному лицу административных ограничений – лицу, его подавшему.

Разъяснить административному истцу, что он вправе обратиться с административным исковым заявлением по месту осуществления административного надзора за ФИО1.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Определение вынесено «15» июня 2017 года

Судья: п/п Ю.А. Гриценко

Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко