Решение № 2А-1137/2017 2А-1137/2017~М-1005/2017 М-1005/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-1137/2017

Дело № 2а-1137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 июня 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по *** к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по *** обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО5 сегодня и всегда» от *** серии ПИ №ТУ 43-232.

В обоснование административного иска указано, что *** выдано свидетельство по регистрации СМИ – газеты «ФИО5 сегодня и всегда» от *** серии ***, учредителем которого выступил ФИО1 На момент регистрации периодичность выхода СМИ установлена 1 раз в неделю, максимальный объем 18 полос, форма А3, тираж 20000 экземпляров. Согласно уведомлению об изменении периодичности и максимального объема выпуска СМИ от ***, периодичность установлена 2 раза в год, тираж 25000 экземпляров. Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ***, ФГУП «ИТАР ТАСС» от *** выпуски СМИ «ФИО5 сегодня и всегда» не поступают. Последний поступивший выпуск СМИ ***(8) за 2014 год, что подтверждается письмом КОГКУК КОУНБ им.ФИО3 от *** ***. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «ФИО5 сегодня и всегда» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момент последнего выхода в свет. *** в Управление поступило решение ФИО1 о приостановлении деятельности СМИ «ФИО5 сегодня и всегда» с *** по *** в связи с отсутствием возможности финансирования газеты. Однако последний выпуск печатного СМИ выходил в свет в октябре 2014 года, что является основанием для прекращения учредителем деятельности газеты, а не для ее приостановления.

Газета «ФИО5 сегодня и всегда» фактически перестала являться средством массовой информации. Просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО5 сегодня и всегда» от *** серии ПИ №ТУ 43-232.

Административный истец Управление Роскомнадзора по *** в судебное заседание своего представителя не направило, в исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая возвращена по истечению срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года..

Основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что *** Управлением Роскомнадзора по *** выдано свидетельство серии ПИ № ТУ 43-232 о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО5 сегодня и всегда», территория распространения ***, учредитель ФИО1, периодичность при регистрации СМИ установлена 1 раз в неделю, а с *** – 2 раза в год.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от *** ***, ФГУП «ИТАР ТАСС» от *** ***-ИГ/16 выпуски СМИ «ФИО5 сегодня и всегда» не поступают.

В КОГКУК КОУНБ им.ФИО3 (областную библиотеку) в период с 2015 по 2017г.г. газета не поступает, последние поступившие выпуски СМИ датированы ***(7) и ***(8) за 2014 год.

При указанных обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что фактически газета «ФИО5 сегодня и всегда» не выходит в свет (в эфир) более года, сведений подтверждающих обратное материалы дела не содержат.

*** в Управление Роскомнадзора по *** поступило решение ФИО1 о приостановлении деятельности СМИ «ФИО5 сегодня и всегда» с *** по *** в связи с отсутствием возможности финансирования газеты, однако последний выпуск печатного издания выходил в свет в октябре 2014 года, что является основанием для прекращения деятельности СМИ, а не для ее приостановления.

Решение о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Невыполнение административным ответчиком требований ст.15ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Поскольку газета «ФИО5 сегодня и всегда» не выходит в свет более года, фактически перестала являться средством массовой информации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Управления Роскомнадзора по *** требований и считает необходимым признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО5 сегодня и всегда» от *** серии ПИ №ТУ 43-232.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Роскомнадзора по *** удовлетворить.

Признать свидетельство Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО5 сегодня и всегда» от *** серии ***, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2017 года.