Решение № 2А-2451/2019 2А-2451/2019~М-1842/2019 М-1842/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2451/2019

Дело № 2а-2451/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к культурно-историческому фонду «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР (далее - Управление) к культурно-историческому фонду «<данные изъяты>» (далее - Фонд) о ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за учетным номером № сведения о регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с основным государственным регистрационным номером №; директор - ФИО2. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, полученному Управлением от директора Фонда, названный Фонд практически перестал осуществлять свою деятельность в 2017 году, цели и задачи Фонда не могут быть достигнуты в связи с отсутствием имущества, вероятность получения необходимого имущества исключена, в связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства и положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец просит ликвидировать Фонд и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, стороны в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также представлено от имени директора Фонда заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное суду, из которого следует, что Фонд практически перестал осуществлять свою деятельность в 2017 году в связи с тем, что имущества, необходимого для достижения целей и задач, не достаточно; из-за этого отчет в Управление за 2017 год не представлен, и не будет предоставлен за 2018 год; против ликвидации Фонда не возражает.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вынесено определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Минюста по Кемеровской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, Фонд не представил в Управление отчет о своей деятельности за 2017 год и 2018 год, как и сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Фондом допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, намерение устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями отсутствует.

Таким образом, у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации Фонда в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, а также о его исключении из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к культурно-историческому фонду «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации на основании и в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать культурно-исторический фонд «<данные изъяты>» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков