Решение № 2-25/2024 2-25/2024(2-334/2023;)~М-314/2023 2-334/2023 М-314/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-25/2024

Дело № 2-25/2024

75 RS 0006-01-2023-000735-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акша 16 января 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Зимановской Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района Федорчука К.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с.Урейск», Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района Федорчук К.А. обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной в границах с.Урейск Акшинского района, по адресу: <адрес>, размещено здание котельной. Посредством котельной осуществляется отопление здания МБОУ «СОШ с.Урейск». Котельная эксплуатируется указанным учреждением. Для отопления используется твердое топливо – уголь. На прикотельной территории размещены сыпучие отходы – золошлаковая смесь, оставшиеся после сжигания угля в котельной. Указанные отходы размещены на поверхности земли, при этом специального места (помещения или площадки) для размещения указанных отходов не оборудовано. Данные отходы не удалены с территории земельного участка. Ранее прокуратурой в адрес руководителя учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит обязать МБОУ «СОШ с.Урейск» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить накопление отходов – золошлаковой смеси от сжигания угля – в соответствии с требованиями п.п.216-217 и 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть путем обеспечения защиты данных отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, оборудования поверхности площадки для их накопления твердым покрытием.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края при недостаточности у МБОУ «СОШ с.Урейск» финансовых средств для исполнения указанных требований, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать исполнение данных требований.

В судебном заседании прокурор Акшинского района Федорчук К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ «с.Урейск» ФИО1 (на основании прав по должности) представила суду письменные объяснения по существу заявленных исковых требований.

Ответчик – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет образования Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителя не обеспечили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требования санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11).

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21" утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Настоящие Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.3684-21) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород) (пункт 215 СанПиН 2.1.3684-21).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21).

Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается храненение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления (пункт 217 СанПиН 2.1.3684-21).

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (пункт 220 СанПиН 2.1.3684-21).

В ходе проведенной прокуратурой Акшинского района проверки, установлено, что при осмотре территории котельной МБОУ «СОШ с.Урейск», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что котельная эксплуатируется на твердом топливе – угле, на прикотельной территории размещены сыпучие золошлаковые отходы, после сжигания угля в котельной. Указанные отходы размещены на поверхности земли, специального места (помещения или площадки) для размещения указанных отходов не оборудовано, отходы не удалены с территории земельного участка. Паспорта на указанные отходы отсутствуют. Учет образования указанных отходов в учреждении не ведется. Договор со специализированной организацией на вывоз указанных отходов отсутствует. МБОУ «СОШ с.Урейск» осуществляется образовательная деятельность.

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статье 9.2).

Учредителем МБОУ «СОШ с.Акша» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Поскольку вследствие указанных выше нарушений требований действующего законодательства ущемляются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную и безопасную окружающую среду, заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБОУ «СОШ с.Урейск» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района Федорчука К.А. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ с.Урейск» (<данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить накопление отходов – золошлаковой смеси от сжигания угля – в соответствии с требованиями п.п.216-217 и 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть путем обеспечения защиты данных отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, оборудования поверхности площадки для их накопления твердым покрытием.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (<данные изъяты>) при недостаточности у МБОУ «СОШ с.Урейск» финансовых средств для исполнения указанных требований, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать исполнение данных требований.

Взыскать с МБОУ СОШ «с.Урейск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 16 января 2024 года.

Судья: