Решение № 12-8/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело № 12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М., рассмотрев жалобу ООО «Ассорти-Шахты» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО « Ассорти-Шахты», ОГРН ......, ИНН ......,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, ООО «Ассорти-Шахты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На данное постановление ООО «Ассорти-Шахты» подана жалоба, в которой общество просит признать незаконным и отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от ......, административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить.

Заявитель жалобы указывает на то, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесено в отсутствие представителя заявителя и отсутствия доказательств его извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что привело к существенному нарушению законных прав ООО «Ассорти-Шахты».

В судебном заседании представитель ООО «Ассорти-Шахты» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, жалобу поддержал и просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы ООО «Ассорти-Шахты», полагая, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что при привлечении ООО «Ассорти-Шахты» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ требования ст.ст. 25.1, 28.5, 29.11 КоАП РФ нарушены не были, ООО «Ассорти-Шахты», уведомлялось по 2-м адресам, что подтверждается телефонограммами, имеющимися в материалах дела. Доводы жалобы о неуведомлении общества надлежащим образом направлены на уклонение от административной ответственности, и опровергаются материалами дела.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО1, проверив и изучив материалы дела и доводы жалобы, судья полагает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от 13.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по РО №146 от 07.04.2015г., а также во исполнение Приказа Федеральной службы, службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.06.2014г. №479 территориальным отделом с целью реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека П.А.Ю. от 11.06.2014г. № 479, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014г. №АД-П12- 4024 проведена проверка ООО «Ассорти-Шахты».

В ходе проверки было установлено, что16.00 час 18.10.2016г. в магазине расположенном по адресу: <адрес> ООО «Ассорти-Шахты» нарушалось законодательство, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических, ООО «Ассорти-Шахты» допущена к реализации пищевой продукции из возных биоресурсов путем публичного предложения с витрины в торговом зале магазина с нарушением требований действующих гигиенических нормативов. На основании проведенных лабораторных испытаний реализуемой в магазине рыбной продукции, установлено, что проба филе телапии мороженного, дата изготовления 22.08.2016г. производства ООО ПК «Нептун» г. Санкт-Петербург,изготовленного и упакованного из сырья по заказу ООО «Линкор» <адрес> по исследованым физико-химическим показателям (массовая доля глазури) не соответствует требованиям информации указанной на этикетке. На объекте торговли не организован лабороторно-производственный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не разработана программа производственного контроля, документы подтверждающие факт выполненных работ отсутствуют.

18.10.2016 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах поступили результаты лабораторных исследований пищевого сырья отобранного в гипермаркете ООО «Ассорти», в ходе проверки по поручению №..... от ......, из которых следует, что проба филе телапии мороженного, дата изготовления 22.08.2016г. производства ООО ПК «Нептун» <адрес>, изготовленного и упакованного из сырья по заказу ООО «Линкор» <адрес> по исследованым физико-химическим показателям (массовая доля глазури) не соответствует требованиям информации указанной на этикетке.

11.11.2016г. в связи с полученной информацией территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах уведомлял ООО «Ассорти Шахты» о необходимости обеспечить явку законного представителя для участия в составлении акта по результатам внеплановой выездной проверки магазина расположенно по адресу: <адрес> к 10.00 15.11.2016г.

15.11.2016г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах был составлен акт проверки за №......

25.11.2016г. по месту фактического нахождения юридического лица получена телеграмма секретарем ООО «Ассорти-Шахты» Дикушиной о явке для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.ЗКоАПРФ на 30.11.2016г. в 10.00 час.

30.11.2016г. ...... в отношении ООО «Ассорти-Шахты» был составлен протокол №..... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, не явился.

Так же из материалов дела следует, что акт проверки №..... от ....... и уведомление для участия в составлении протокола от 16.11.2016г. копии протокола №..... от ...... и определения о назначении времени и места рассмотрения административного протокола от ...... направлены юридическому лицу заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

...... должностным лицом принято обжалуемое постановление №..... в отсутствие ООО «Ассорти-Шахты», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, копия которого согласно реестру почтовых отправлений в этот же день направлено юридическому лицу.

Таким образом, анализ материалов дела об АП не позволяет суду согласиться с доводами жалобы о нарушении процессуальных прав ООО «Ассорти-Шахты» при его привлечении к административной ответственности, поскольку, как вытекает из материалов дела, на каждом этапе юридическое лицо уведомлялось о юридически значимых действиях, однако не предпринимало никаких мер к участию в деле об административном правонарушении.

На надлежащее уведомление юридического лица указывают представленные заявителем жалобы копии направленных ему почтой должностным лицом протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.

В пункте 4 Постановления Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 судам разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено надлежащее уведомление юридического лица при привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Ассорти-Шахты» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается как протоколом об административном правонарушении, так и другими материалами дела.

С учетом изложенного, основания для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от 13.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. №..... от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью « Ассорти - Шахты», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М.Козева.