Решение № 12-31/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-31/2017

дело №12-31-17


РЕШЕНИЕ копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 10 ноября 2017 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Готфрид А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области от 30.08.2017 года №276/08-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области от 30.08.2017 года №276/08-2017 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.п.4.5.6 п.4.5 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденных Решением Сасовской городской Думы от 07.06.2012 года №63 (далее Правила) запрещается выгружать, складировать, хранить строительные материалы (песок, глину, кирпич, блоки, доски и др.), металлолом, запчасти от машин, грунт, продукты производства на проезжей части, тротуарах, отмостках, обочинах дорог, площадках, зеленой зоне, прилегающей территории домовладения без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.

Статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере

от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что 11.08.2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к домовладению, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в нарушение п.п.4.5.6 п.4.5 Правил было выявлено складирование строительного мусора (досок) без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации МО – ГО г.Сасово.

По данному факту уполномоченным должностным лицом 24.08.2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол №276/08-2017 об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», а 30.08.2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, судом установлено, что при рассмотрении настоящего дела в отношении ФИО1 административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, согласно ч.2 ст.25.1, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица данные процессуальные действия могут быть совершены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени их проведения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.08.2017 года №276/08-2017, он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть в отсутствие ФИО1 Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 также было вынесено без участия последней в рассмотрении дела.

Однако, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени выполнения вышеуказанных процессуальных действий в материалах дела отсутствуют.

При этом, имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании отправления (почтовый идентификатор) о явке ФИО1 на 24.08.2017 года в административную комиссию для составления протокола данный факт бесспорно не подтверждает и по состоянию на 18.08.2017 года содержит отметку: «ожидает адресата в месте вручения», а повестка о необходимости явки ФИО1 в административную комиссию на 30.08.2017 года была получена ей лишь 04.09.2017 года, то есть после рассмотрения дела по существу, что подтверждается: отчетами об отслеживании отправлений (почтовые идентификаторы); уведомлением о вручении от 04.09.2017 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований ч.2 ст.25.1 и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о надлежащем ее извещении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных

оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проведение вышеуказанных процессуальных действий по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие лишило последнюю возможности воспользоваться предоставленными ей ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд считает существенными, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области от 30.08.2017 года №276/08-2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев