Решение № 2-734/2017 2-734/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-734/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г.Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александриной И.А.

при секретаре Котельниковой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 734/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Рассмотрев заявление, ответчик решением за № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого стажа не менее 10 лет в возрасте ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком засчитаны периоды работы общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не засчитаны в стаж на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника по опробыванию скважин, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве бурения), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. В трудовой книжке истца имеются соответствующие сведения о работе и занимаемой должности за спорные периоды работы в должности машиниста подъемника. В трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, или временную работу. Таким образом, трудовая книжка не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня. При этом в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника по опробыванию скважин протекал до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нет оснований сомневаться, что работа выполняемая истцом носила стабильный характер, полный рабочий день. С учетом не засчитанного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, общий стаж на работах связанных с тяжелыми условиями труда у истца составляет ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж составляет более ДД.ММ.ГГГГ, и согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена истцу по достижении им 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать зачесть в страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника по опробыванию скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника; признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения им ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>, по оформлению доверенности в размере <данные изъяты>, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Как следует из правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в ряде различных Определений и Постановлений, с 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 указанного Федерального закона, в соответствии с которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (далее – Список № 2), в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрены пенсионные льготы машинистам буровых установок, машинистам буровых установок на нефть и газ, машинистам подъемников по опробованию скважин, машинистам по цементажу скважин.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят переводом с <данные изъяты> в а/к 2 машинистом подъемника по опробыванию скважин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника 6 разряда для работы вахтовым методом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подъемника эксплуатационного и разведочного бурения скважин 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве машиниста подъемника.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа послужило отсутствие требуемого стажа не менее 10 лет в возрасте ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда засчитаны периоды работы общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ Общий страховой стаж истца ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком не засчитаны в стаж на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника по опробыванию скважин, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве бурения), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>» в качестве машиниста подъемника, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2130100а-14019 раздела XII списка №2 (в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Приказом <данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на постоянную работу переводом с <данные изъяты>» в а/к 2 машинистом подъемника по опробыванию скважин А-50 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ с 2-х недельной стажировкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом №к <данные изъяты>» переведен машинистом подъемника для освоения скважин А-50 и АЗМ-37 по разряду с 2-х недельной стажировкой с ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных сведений на агрегат А-50 не следует, что он может использоваться исключительно и для бурения в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата, поскольку данный многофункциональный агрегат может применятся для бурения скважин и в иных отраслях, и производствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – машинист подъемника 6 разряда уволен по собственному желанию, что подтверждено приказом <данные изъяты> №

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> являлось автотранспортным дорожным предприятием <адрес>, какие либо дополнительные выплаты и начисления истцу, кроме заработной платы не производились.

Продолжительность очередного отпуска в спорный период согласно ст. 67 КЗОТ от 09.12.1971 года составляла для всех работников 24 рабочих дня. Дополнительный отпуск за вредные условия труда насчитывался отдельно согласно ст. 68 КЗОТ от 09.12.1971 г.

Личной карточкой работника ФИО1 не подтверждается предоставление дополнительных дней отпуска в спорные периоды работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2014 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после его регистрации в качестве застрахованного лица - только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 Постановления от 11.12.2012г. № 30 Пленум Верховного суда РФ указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судам следует различать периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 2 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона.

Согласно материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

За периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работодатель представил индивидуальные сведения на работника без кода особых условий труда, то есть не подтвердил его занятость в тяжелых условиях труда.

Таким образом, из сведений, представленных работодателями на ФИО1 не усматривается, что он работал на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости.

Суд неоднократно предлагал истцу в обоснование заявленных требований представить доказательства, а также истребовать у заинтересованных лиц необходимую информацию.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Сведений о том, что <данные изъяты>» являлись предприятиями, занимающимися бурением истцом не представлено, каких-либо доказательств того, что данные организации помимо обслуживания нефтегазодобывающих организаций занимались самостоятельно бурением, добычей и переработкой нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что работа ФИО1 была связана с работой, связанной непосредственно с бурением в производстве добычи и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца, не представлено.

Сведений о заработной плате по предприятиям или в соотношении с другими машинистами подъемника и по предприятию в спорные периоды, для определения индивидуального повышенного размера заработной платы ФИО1 в суд не представлено.

Установить вид деятельности предприятий, исходя из одного наименования, в данном случае не представляется возможным.

Кроме того, представитель истца полагал, что достаточным основанием для зачета спорных периодов, является, тот факт, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в качестве машиниста подъемника по опробыванию скважин протекал до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нет оснований сомневаться, что работа выполняемая истцом носила стабильный характер, полный рабочий день.

Суд считает данные доводы несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы наряду с подлинными документами о стаже принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, копии лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истец не представил в суд доказательства, в обоснование заявленных требований.

Оценивая в совокупности все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что они не подтверждают занятость ФИО1 в указанные им периоды в течение полного рабочего дня, непосредственно на объектах бурения, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, переработки угля и сланца.

Также не доказано недобросовестное ведение работодателем документации, а также отсутствие сведений, которые имеют для истца в данном случае юридическое значение.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Александрина