Решение № 2-1138/2016 2-84/2017 2-84/2017(2-1138/2016;)~М-1165/2016 М-1165/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-1138/2016

Дело № 2-84/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 20 февраля 2017 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

с участием: представителя истца комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета сельского хозяйства <адрес> к Саакян ФИО4 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ФИО2, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратилась в администрацию Дубовского муниципального района <адрес> с пакетом документов о включении её и её семьи в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В 2014 г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598, комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - истец, комитет) на основании сводного списка, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, по категории «молодая семья, молодой специалист, проживающие в сельской местности, изъявившие желание построить жилье» выдал ответчику свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ответчику, а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере <данные изъяты>, в том числе за счёт средств федерального бюджета <данные изъяты> и средств областного бюджета <данные изъяты>.

Срок действия свидетельства, с учётом 6 месяцев на оформление в общую долевую собственность закончился в феврале 2016 <адрес> с тем ответчиком в сроки, установленные программой и приказом, в комитет не представлены какие либо документы, подтверждающие окончание строительства жилого дома.

Комитетом в адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате в добровольном порядке средств социальной выплаты в размере <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанные денежные средства не возвращены.

Истец просил суд взыскать с ФИО2 – получателя социальной выплаты, сумму социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>, в том числе средства областного бюджета источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> и средства областного бюджета в размере <данные изъяты>.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена администрация <данные изъяты> (л.д.99).

Представители третьих лиц – <данные изъяты>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что действительно ей было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, согласно которому была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила с <данные изъяты>» в лице директора ФИО4 договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.1. договора - стоимость работ составила <данные изъяты>, однако <данные изъяты>» не выполнило свои обязательства по договору.

ДД.ММ.ГГГГ она отправила претензию в адрес <данные изъяты>» о неисполнении обязательств по договору строительного подряда. Ответа не последовало и она обратилась в суд. Вступившим в законную силу решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в её пользу с <данные изъяты>» взыскано <данные изъяты>.

Полагает, что её вины нет. Акты о приёмке выполненных работ по строительству жилого дома, хотя данные работы были выполнены не полностью, а частично она подписала ввиду своей юридической неграмотности и доверчивости. Она являюсь многодетной матерью, на её иждивении трое детей. Сейчас она находится в тяжелой финансовой ситуации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев учётное дело ФИО2, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствие с Типовым положением, предусмотренным приложением № 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствие с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратилась в администрацию <данные изъяты> с пакетом документов о включении её и её семьи в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (л.д.14).

В 2014 г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598, комитет сельского хозяйства <адрес> (далее - истец, комитет) на основании сводного списка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, по категории «молодая семья, молодой специалист, проживающие в сельской местности, изъявившие желание построить жилье» выдало ответчику свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ответчику, а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере 1 <данные изъяты>, в том числе за счёт средств федерального бюджета <данные изъяты> и средств областного бюджета <данные изъяты> (л.д.24-25).

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», срок действия свидетельства один год.

Пунктом 2 приказа министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. № 186 «О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня окончания действия свидетельства.

Срок действия свидетельства, с учетом 6 месяцев на оформление в общую долевую собственность закончился в феврале 2016 г. Вместе с тем ответчиком в сроки, установленные программой и приказом, в комитет не представлены какие либо документы, подтверждающие окончание строительства жилого дома.

Комитетом в адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате в добровольном порядке средств социальной выплаты в размере <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанные денежные средства не возвращены.

В соответствии с абзацем 4 пункта 30 Программы орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера, использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются, направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> поступил материал проверки по факту расходования бюджетных средств, выделенных на строительство жилых домов для участников Государственной программы. При проведении проверки было установлено, что ответчик заключил договор на строительство жилого дома с <данные изъяты>», денежные средства на основании свидетельства перечислены на расчетный счёт подрядчика в полном объёме (л.д.6-10).

В ходе выездной проверки установлено, что в домовладении ответчика отсутствует кровля, окна, внутренняя и наружная отделка, то есть фактически работы по строительству жилья выполнены частично.

Из показаний ФИО2 следует, что ею были подписаны акты о приёмке выполненных работ по строительству жилого дома, хотя она достоверно знала о том, что работы по строительству жилья выполнены частично.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отделом МВД России по <адрес> в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 отказано за отсутствием события преступления.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем вышеприведённые доводы ответчика, изложенные в обоснование своей позиции о не признании иска, суд находит несостоятельными.

Заключая с <данные изъяты>» договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома ответчик была свободна в выборе подрядчика.

Кроме того суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 с <данные изъяты>» взыскано <данные изъяты> (л.д.20-23).

Доводы ответчика о её юридической неграмотности и доверчивости вследствие чего она подписала акты приёмки невыполненных работ, а также тяжёлом материальном положении не могут являться основанием для освобождения от гражданской ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования комитета сельского хозяйства <адрес> к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск комитета сельского хозяйства <адрес>, удовлетворить.

Взыскать с Саакян ФИО4 – получателя социальной выплаты, сумму социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 <данные изъяты> рублей, в том числе средства областного бюджета источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей и средства областного бюджета в размере <данные изъяты> рубля.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись)

Копия верна: судья А.Я.Репин