Постановление № 5-24/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-24/2018

Дело №5-24/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Ховалыга М.М. по ст.17.7 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Даржаа А.А.,

установил:

Прокуратурой Улуг-Хемского района в марте текущего года проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> (далее - администрация с<адрес>) при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 0.6 км на север от сумона <адрес>, общей площадью 29.949 кв.м., в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проверки прокуратурой Улуг-Хемского района <адрес> Ховалыгу М.М. внесено представление об устранении нарушений закона. Срок рассмотрения представления месячный срок со дня получения. Представление прокурора

№ от 21 марта 2018 года адресованный <данные изъяты> администрации с. <адрес> направлено адресату 28.03.2018 со штрих кодом прослеживания №. Согласно интернет отслеживанию почтовой службы следует, что письмо прокуратуры с представлением направлено в тот же день, то есть 28 марта 2018 года и вручено адресату 02 апреля 2018 года. Таким образом, председателем администрации с. <адрес> должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в срок до 02.05.2018. Вместе с тем, из письменного ответа <данные изъяты> с. <адрес> Ховалыг М.М. от 21.04.2018 № следует, что им по настоящее время принимаются меры по устранению нарушений закона, что свидетельствует об игнорировании вышеуказанных требований закона. Кроме того, его письменный ответ на данное представление поступил в прокуратуру района лишь 31 мая 2018 года. При таких обстоятельствах, <данные изъяты><адрес> - Ховалыг М.М. допущено нарушение требований ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Исполняющий обязанности прокурора просил привлечь в отношении <данные изъяты><адрес> Ховалыга М.М. административной ответственности.

Прокурор просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Должностное лицо - <данные изъяты><адрес> Ховалыг М.М. просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил письменное заявление о признании вины, назначении наказания в минимальном размере.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июня 2018 года усматривается, что прокуратурой Улуг-Хемского района при проверке соблюдения земельного законодательства в <данные изъяты><адрес> при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 0.6 км на север от <адрес>, общей площадью 29.949 кв.м., в ходе которой выявлены нарушения. Так, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном 0,6 км на север от <адрес>, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, находится свалка по хранению и утилизации твердых бытовых отходов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 13.03.2014 серии № а также объяснением заместителя председателя администрации <адрес> ФИО1 от 19.03.2018. При вышеуказанных обстоятельствах администрацией с. <адрес> нарушены требования ст.ст. 8, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельный участок, используемый фактически в качестве свалки твердых бытовых отходов подлежит из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности..., и земли иного специального назначения. Согласно ст. 6 последнего федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Из книги № «Учета реестров отправляемой заказной корреспонденции, бандеролей, посылок» прокуратуры Улуг-Хемского района следует, что представление прокурора № от 21.03.2018 адресованный председателю администрации с. <адрес> направлено адресату 28.03.2018 со штрих кодом прослеживания №. Согласно интернет отслеживанию почтовой службы следует, что письмо прокуратуры с представлением направлено в тот же день, то есть 28.03.2018 и вручено адресату 02.04.2018 года. Таким образом, председателем администрации с. <адрес> должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в срок до 02.05.2018 года. Вместе с тем, из письменного ответа <данные изъяты> с. <адрес> Ховалыг М.М. от 21.04.2018 № следует, что им по настоящее время принимаются меры по устранению нарушений закона, что свидетельствует об игнорировании вышеуказанных требований закона. Таким образом, <адрес> Ховалыг М.М. не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Из представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства следует, что в резолютивной части указано о необходимости уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок.

Представление прокурора от 21 марта 2017 года исх. № вручено 02 мая 2018 года, что подтверждается книгой № учета реестров регистрации корреспонденции.

Согласно ответу <адрес> Ховалыг М.М. от 21.04.2018 № прокурору следует, что выявленные нарушения устраняются, ведутся работы с Минземимуществом РТ и Минэкологии РТ, Администрацией Улуг-Хемского кожууна по принятию мер по работе с переводом указанного земельного участка полигона твёрдых и бытовых отходов. О принятых мерах сообщат дополнительно, когда будут готовы документы.

В последующем, какие либо документы во исполнение требований прокурора не было представлено. В установленный срок требование прокурора Улуг-Хемского района <адрес> Ховалыгом М.М. не выполнено.

Прокурором, в порядке ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», требованием от 27 июля 2018 года № потребовано от <адрес> Ховалыга М.М. для решения вопроса о возбуждении административного дела Ховалыг М.М. явиться 28 июня 1018 года в 16.00 часов в прокуратуру. Предложено при себе иметь документ, удостоверяющий личность и копию приказа о назначении на должность.

В своем объяснении <адрес> Ховалыг М.М. прокурору Даржаа А.А. 28.06.2018 года пояснил о том, что в должности работает с ноября 2016 года по настоящее время. Представление прокурора он обнаружил в заместителя ФИО1 ответ на представление прокурора давалось ею же. Фактически недостатки указанные прокурорам не были устранены, обязуется принять меры по устранению нарушений в срок до 15 июля 2018 года. Вину признает в несвоевременном представлении ответа и непринятии мер.

Невыполнение <данные изъяты><адрес> Ховалыгом М.М. требовании прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, записями в журнале исходящей корреспонденции, требованиями прокурора от 27.06.2018 года, объяснением самого Ховалыг М.М.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях <данные изъяты><адрес> Ховалыгом М.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

При определении наказания учитывается смягчающие административную ответственность обстоятельства, как то, что Ховалыг М.М. ранее к административной ответственности не привлекался,в связи с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать <данные изъяты><адрес> Ховалыга М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей должна быть уплачена по реквизитам:

УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва)

л/с <***> БИК 049304001 ИНН <***> КПП 170101001

р/с <***>

КБК 41511690050056000140 ОКТМО Улуг-Хемского района

Оформление платежного поручения на перечисление указанных средств осуществляется плательщиком в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 года №106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.Ч.Монге-Далай