Решение № 2-1762/2019 2-1762/2019~М-1847/2019 М-1847/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-1762/2019

№ 2-1762/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 22 мая 2019 года № 190000020483/234926/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды его работы в Пензенской МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» (с 1992 года – Пензенская А.П.М.К. «Газсантехмонтаж», с 1996 года – ОАО «Газсельхозмонтаж») с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года в должности мастера лаборатории, в связи с тем, что указанная организация ведет строительство зданий и сооружений. С указанным решением истец не согласен, указывает, что он работал непосредственно в отрасли, предусмотренной разделом ХХII Списка № 1. В работе использовал установки гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов). Совмещение обязанностей дефектоскописта ренгено-гамма-графирования и обязанностей водителя требовалось с учетом характера работ: переносную рентгеновскую установку необходимо было доставить на служебном автомобиле к месту проведения работ, так как организация занималась строительством газопроводов в г. Пензе и в Пензенской области. В связи с этим полагает, что стаж работы на вредном производстве составляет 7 лет 10 месяцев 24 дня, то есть полных 7 лет, общий трудовой стаж истца составляет 32 года.

Просил суд признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 22 мая 2019 года № 190000020483/234926/19, обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, приняв решение об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 2 мая 2019 года № 190000020483/234926/19, зачесть периоды работы в Пензенской МПМК «Пензаагропроммехмонтаж» с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года и с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года (за исключением дней, не вошедших в трудовой стаж: ноябрь 1991 года – 2 дня, августа 1996 года – 9 дней, январь 1997 года – 18 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2019 года.

Представитель ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Газсельхозмонтаж» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14 мая 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 190000020483/234926/19 от 22 мая 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Указанным решением в стаж по Списку № 1,2 на соответствующих видах работ не засчитан период работы с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года в должности мастера лаборатории в Пензенской МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» (с 1992 года – Пензенская А.П.М.К. «Газсантехмонтаж», с 1996 года – ОАО «Газсельхозмонтаж»), так как согласно лицензии данная организация ведет строительство зданий и сооружений. При проверке выявлено, что работники, в том числе дефектоскопит рентгено-гамма-графирования, мастер лаборатории в своей работе использовали аппараты рентгеновские автономные Арина-5. Работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, пенсия по старости по Списку №1 в соответствии с разделом ХХII Списка №1 назначается досрочно, если они работают в промышленности. Работники, занятые на переносных рентгеновских аппаратах в других отраслях экономики, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. «а» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 1). После 1 января 1992 года применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXI Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера, инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

Разделом XXII Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80 % рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 9 октября 1990 года он был принят на работу в Пензенскую М.П.М.К. треста «Пензаагропроммехмонтаж» в качестве радиографа-водителя на участок качества постоянно и непосредственно работающим на установке гамма-рентгено-дефектоскопии по просвечиванию металлов. Основанием внесения указанной записи является приказ № 132 от 8 октября 1990 года, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно имеющейся в материалах дела копии исторической справки 30 сентября 1992 года Пензенская МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» переименована в Пензенскую А.П.М.К. «Газсантехмонтаж», которая позднее 11 июня 1996 года переименована в ОАО «Газсельхозмонтаж».

24 апреля 1997 года ФИО1 переведен на должность мастера лаборатории непосредственно работающим с радиационным источником по просвечиванию металлов на установках гамма-рентгено-дефектоскопии. Основанием внесения указанной записи является приказ № 42 от 23 апреля 1997года, копия которого имеется в материалах дела.

Приказом № 80 от 1 октября 1998 года ФИО1 уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела копией справки № 53 от 26 марта 1999 года, выданной ОАО «Газсельхозмонтаж»

Согласно справке от 26 июня 2019 года, выданной ОАО «Газсельхозмонтаж» в приказе № 42 от 23 апреля 1997 года о переводе ФИО1 с 24 апреля 1997 года на должность мастера лаборатории непосредственно работающим с радиационным источником была допущена ошибка, так как приказов на перевод ФИО1 после его принятия в Пензенскую МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» на должность дефектоскописта рентгено-гамма-графирования 5 разряда с совмещением обязанностей водителя на спецавтомашину, с доплатой 50% от тарифной ставки водителя, с повременной оплатой труда на участок качества приказ №132 от 8 октября 1990 года на должность водителя – радиографа не было, следует считать, что перевод на должность мастера лаборатории непосредственно работающим с радиационным источником был осуществлен с должности дефектоскописта рентгенно-гамма-графирования 5 разряда с совмещением обязанностей водителя на спецмашину с доплатой 50%.

Кроме того, как следует из пояснений истца, при поступлении на работу в Пензенскую МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» для допуска к самостоятельной работе с рентгено-гамма-дефектоскопами он прошел специальные курсы в АО «Пензтяжпромарматура», где так же проводилась ежегодная аттестация.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями удостоверений № 403 от 17 января 1994 года и № 5/93 от 22 марта 1998 года.

В соответствии с типовыми инструкциями охраны труда дефектопистов при работе с аппаратами рентгено-гамма-графирования используются средства индивидуальной защиты и индивидуальные дозиметры. Для контроля за дозой облучения на предприятиях велся журнал дозиметрического контроля либо составлялась карточка регистрации индивидуальных доз внешнего облучения.

В материалах дела имеется копия карточки регистрации индивидуальных доз внешнего облучения ФИО1 с октября 1990 года по октябрь 1998 года.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года в должности мастера лаборатории в Пензенской МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» (с 1992 года – Пензенская А.П.М.К. «Газсантехмонтаж», с 1996 года – ОАО «Газсельхозмонтаж») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда ОАО «Газсельхозмонтаж» № 3 от 26 июля 2019 года в период работы с 9 октября 1990 года по 1 октября 1998 года ФИО1 по неустановленным основаниям не были отработаны следующее количество дней: в ноябре 1991 года – 2 дня, в августе 1996 – 9 дней, в январе – 18 дней. Указанное количество дней не подлежит включению в стаж работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату достижения истцом возраста 53 лет, то есть на 29 мая 2019 года, специальный стаж его с учетом спорных периодов составил 7 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 190000020483/234926/19 от 22 мая 2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 мая 2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 9 октября 1990 года по 23 апреля 1997 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с совмещением обязанностей водителя, с 24 апреля 1997 года по 1 октября 1998 года в должности мастера лаборатории в Пензенской МПМК треста «Пензаагропроммехмонтаж» (с 1992 года – Пензенская А.П.М.К. «Газсантехмонтаж», с 1996 года – ОАО «Газсельхозмонтаж»), за исключением дней, не вошедших в трудовой стаж: ноябрь 1991 года – 2 дня, августа 1996 года – 9 дней, январь 1997 года – 18 дней.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2019 года.

Судья А.В. Лидин