Решение № 2-773/2017 2-773/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-773/2017

мотивированное
решение составлено 28.11.2017

гражданское дело № 2-773/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 24 ноября 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Горбачева А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Афанасьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО18, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании ФИО18. постоянно проживающим на территории Российской Федерации, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении выплаты социальной пенсии, возобновлении выплаты социальной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО18., обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФР Лазо) о признании ФИО18. постоянно проживающим на территории Российской Федерации, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении выплаты социальной пенсии, возобновлении выплаты социальной пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР Лазо с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности на несовершеннолетнего ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося <данные изъяты>. УПФР Лазо было принято решение о назначении вышеуказанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УПФР Лазо вынесено решение о прекращении выплаты пенсии, поскольку у ее сына отсутствует постоянное проживание на территории Российской Федерации (имеется прописка по месту пребывания). Считает указанные действия УПФР Лазо незаконными.

Ответчиком УПФР Лазо на иск представлен отзыв, в котором иск не признали в полном объеме, указывая, что основополагающим условием возникновения права на социальную пенсию для граждан РФ является постоянное проживание в Российской Федерации. Данное условие распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию. Постоянное проживание на территории РФ нетрудоспособных граждан подтверждается в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсий, приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Согласно пункту 57 Перечня, документом, подтверждающим место жительства, для граждан РФ является паспорт гражданина РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для детей, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы. Из документов, представленных для установления социальной пенсии ФИО18., следует, что право на назначение социальной пенсии в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у ФИО18. отсутствует, поскольку не представлено свидетельство о регистрации по месту жительства.

Истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР Лазо ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования не признала полностью по основаниям, изложенном в отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 является матерью ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении. Местом рождения ФИО18 является <данные изъяты>

Согласно справке № № ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты>. <данные изъяты> установлена ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР Лазо с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», и ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 и её несовершеннолетний сын ФИО18 имеют регистрацию по месту пребывания в <адрес> срок регистрации по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтвержден свидетельствами № о регистрации по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР Лазо принято решение № о назначении пенсии ФИО18., представителем которого является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР Лазо ФИО2, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы), назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода.

Решением УПФР Лазо № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии ФИО18. с ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлено свидетельство о регистрации по месту жительства. Ежемесячная выплата ФИО2, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, прекращена решением УПФР Лазо № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО2 и членов её семьи – несовершеннолетних детей: ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» предусмотрена ежемесячная выплата, устанавливаемая неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Отказывая истцу в назначении социальной пенсии, УПФР Лазо указало на отсутствие свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н.

Согласно пункту 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (пункт 57 Перечня).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Материалами дела подтверждается факт проживания истца совместно с ее несовершеннолетним сыном ФИО18 Адрес регистрации по месту пребывания находится на территории субъекта Российской Федерации – Хабаровский край.

Таким образом, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО18 на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 в пенсионные органы были представлены необходимые документы, подтверждающие проживание на территории Российской Федерации (свидетельство о регистрации по месту пребывания), в то время как регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО18, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании ФИО18 постоянно проживающим на территории Российской Федерации, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о прекращении выплаты социальной пенсии, возобновлении выплаты социальной пенсии – удовлетворить полностью.

Признать ФИО18, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в п<данные изъяты>, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социальной пенсии ФИО18.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату социальной пенсии ФИО18.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО2 возмещение расходов по уплате государственно пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев