Решение № 2-4006/2025 2-4006/2025~М-3968/2025 2А-4006/2025 М-3968/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4006/2025

Дело №2а-4006/ 2025

УИД № 61RS0005-01-2025-007300-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указала, что 02.10.2025 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ... г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», дающего право на пенсионное обеспечение. К заявлению были приложены документы: заявление о назначении пенсии от ... г. №; свидетельство о рождении серия VIII-АН № от ... г.; свидетельство о рождении серия VIII-АН № от ... г.; свидетельство о рождении серия VI-ЖГ № от ... г., выписка из индивидуального лицевого счета дата регистрации от 16.08.2001.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 07.10.2025 № 368256 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права (первый ребенок рожден в Республике Азербайджан).

ФИО1 указывает на то, что ОСФР по РО предоставляя ответ от 07.10.2025, мотивировали его следующим, что по общему правилу, содержащемуся в части 1 стать 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по страсти имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ст. 32 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Продолжительность стажа ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 16 лет 02 месяца 16 дней, требуемый – 15 лет. В страховой стаж не включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как он рожден на территории Республики Азербайджан, поскольку договор между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения находится в стадии согласования с Азербайджанской стороной, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения СНГ за период до 01.01.1991. Иные (не страховые) периоды, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место на территории Азербайджана не могут быть включены в страховой стаж, в связи с чем период ухода за ребенком также не засчитан в страховой стаж заявительницы. На основании изложенного, было отказано в праве ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием правовых оснований.

ФИО1 считает отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 07.10.2025 незаконным. В обоснование доводов ссылается на то, что Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений относительно места рождения (территория Российской Федерации или иностранного государства) и воспитания детей, учитываемых при определении права на указанный вид пенсионного обеспечения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанного вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Наравне с периодом работы и (или) иной деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали периоды и (или) за ними следовали периоды работы на и (или) иной деятельности.

Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой стороны, решатся в зависимости от места осуществления ухода за ребенком.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 07.10.2025 № 368256/25 незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1, ... г. года рождения, страховую пенсию по старости с 14.10.2025, включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период ухода за ребенком ... г. год рождения; взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с ч.2 и 3, ст.8 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1.2 статья 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно Приказу Министерства труда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а/ подтверждающие период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30,часть 1 стати 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

б/ об оставлении летной работы по состоянию здоровья (пункт 13 части 1 статьи 30 часть 1 статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

в/ о рождении ребенка (детей) (пункт 1,1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

г/ о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими)возраста 8 лет (пункты 1,1.1, 1.2 части 1 стати 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

д/ подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком инвалидом (пункт 1 части 1 стати 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

е/ подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

ж/ подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

3/ подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

и/подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

к/ о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы (пункт 1 статьи 32 Федерального закона «ОЛ страховых пенсиях»);

л/ о том, что гражданин является инвалидом по зрению, имеющим 1 группу инвалидности (пункт 4 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях»);

м/ о наличии заболевания, предусмотренного п. 5 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

н/ о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «Л страховых пенсиях»);

о/ об установлении фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1,1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

п/ об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости(пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ... г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

С учетом указанных выше положений, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости, составляет 15 лет, величина ИПК – 28,2.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 13 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. № 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном...", заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п.7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала, участником этого Соглашения не являлась.

Однако, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется федеральными законами от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашения и Рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 02.10.2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области от 07.10.2025 года № 368256/25 истцу было отказано в назначении с 07.10.2025 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1.2 ст. 32 Федерального Закона от 2.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права (первый ребенок рожден в Республике Азербайджан).

В ходе оценки предоставленных ФИО1 ОСФР по Ростовской области выявлено, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Республике Азербайджан, г. Баку, и период ухода за ним имел место на территории Республики Азербайджан.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО2 имеет следующие записи о трудовой деятельности, которые ОСФР по Ростовской области в страховой стаж включены периоды:

- с 01.09.1983 по 27.02.1987 (03/05/27) – учеба в бакинском техникуме;

- с 08.09.1987 по 31.12.1990 (03/03/24)- Трест школьного и студенческого питания;

- с 17.04.1991 по 28.06.1996 (05/02/12) – ООО «Сирица»;

-с 01.07.1996 по 30.07.1998 (02/01/00) – ТОО ПФК «Мираж»; с 01.09.2009 по 30.09.2009 (00/01/00) – СНТ «Алмаз»;

- с 02.01.2011 по 31.03.2018 (07/02/29) уход лицом, достигшим 80 лет;

-с 01.04.2018 по 10.10.2023 (05/06/10) уход за лицом, достигшим 80 лет.

Продолжительность страхового стажа составляет 23 года 06 месяцев 26 дней.

Как следует из представленных ОСФР по Ростовской области общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 – 11 лет 2 месяца 13 дней пропорция неполного стажа 11/02/13/20/00/00 = 0, 56013889, стаж до 1991 года - 5 лет, для валоризации учтено 15%. Пенсионный капитал на 01.01.2002 составит: 26819,45+210,00*228*1,00000000*0,56013889; расчетный ПК на 31.12.2014 с учетом индексации 150586,25; сумма валоризации 22587,94 =150586,25* (10+5)%; страховые взносы на 31.12.2014 :574,17; расчет ИПК по состоянию на 01.01.2015:

-150586,25+22587,94+574,17+ 173748,36/228/64,10=11,888;

- расшифровка ИПК за СВН по 400 ФЗ:2.7 уход за детьми до полутора лет (коэфф. 1.8 за период 1/6/0);

-5:4 уход за детьми до полутора лет (коэфф. 3.6 за период 1/6/0);

- 8.1: уход за детьми до полутора лет (коэфф. 5.4 за период1/6/0);

-22,995 уход за инвалидом;

- ИПК 39,195

- Суммарный 51,083 (11,888+39,195)

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения спорный период в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периодов ухода за детьми период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, место рождения г. Баку Республика Азербайджан, суд исходит из того, что данные период подтверждаются свидетельство о рождении серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, то суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.07.2010 № 1011-О-О. в силу Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицом, постоянно проживающего в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» приравнял уплаты платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

С принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для российской Федерации 31.12.2022.

В настоящее время международный договор (Федеральный закон от 18.03.2023 № 59-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения») не ратифицирован Азербайджанской стороной, при переезде граждан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдение необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации. При определении права на страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которым и у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижении ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29 ноября 1989 года № 375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (не страховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1).

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ч. 2).

Согласно статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1).

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, место рождения г. Баку Республика Азербайджан.

Принимая во внимание, что ребенок истца родился до 01.01.1991 года на территории бывшей СССР, то суд приходит к выводу, что периоды ухода за ними до достижения возраста полутора лет, подлежат включению в страховой стаж истца.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж периодов (продолжительность 23 года 06 месяцев 26 дней), индивидуальный пенсионный коэффициент истца (39,195), суммарный ИПК составляет 51,083 (11,888 +39,195) является достаточным для назначения ей страховой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1,2 ст.32 Федерального Закона РФ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» с 14.10.2025 (достижение возраста 57 лет).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с этим суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ответчика расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 07.10.2025 № 368256/25 незаконным.

Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (помимо признанных периодов с 01.09.1983 по 27.02.1987, 08.09.1987 по 31.12.1990, с 17.04.1991 по 14.03.1994, с 15.03.1994 по 14.09.1995, с 15.09.1995 по 28.06.1996, с 01.07.1996 по 30.07.1998, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.04.1998 по 10.10.2023) период ухода за ребенком ФИО2, ... г. год рождения, место рождения <...> Азербайджан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1, ... г. года рождения, место рождения <...> Азербайджан, паспорт серии <...> выдан Отделом УФМС России в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1.2 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 14.10.2025 (достижение возраста 57 лет).

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года