Решение № 2А-331/2020 2А-331/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-331/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-000031-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-331/2020
10 февраля 2020 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре К.А, ФИО1, помощнике судьи Т.С. Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»,

при участии в судебном заседании помощника прокурора Цицилиной О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение ***, выданное 27.08.2016 в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу самому водителю, а также охраняемым законом права и интересам граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 06.10.2019 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «***. Управление автотранспортным средством административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Помощник прокурора Цицилина О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав устные пояснения административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 указанного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)). К заболеваниям под кодом F10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» – код заболевания по МКБ-10 (пункты 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения – приложение № 2 к Приказу).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение ***, выданное 27.08.2016, сроком действия до 27.08.2026 (категория А, А1, В, В1, М).

Из ответа ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница » на запрос прокурора г. Черногорска следует, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с *** с диагнозом «***). Находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «Клинический наркологический диспансер» г. Абакан в 2019 году диагнозом «***». Данный о стойкой ремиссии в настоящее нет, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

В материалы дела представлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного, содержащая выписной эпикриз от 12.09.2019, согласно которому ФИО2 находился на стационарном лечении с 13.09.2019 по 23.09.2019, доставлен по направлению участкового нарколога с диагнозом при поступлении *** В анамнезе заболевая установлено, что выпивать начал в 21-22 года. Первоначально эксцессы эпизодичны, больше традиционного характера, постепенно участились, стали стабильны. ***

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что ФИО2 посещал врача-нарколога 19.12.2019, 09.01.2019, 28.01.2019 (в связи с прохождением комиссии на работу) и 30.01.2020.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что при отпадении установленных статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами ранее возникшее право подлежит восстановлению, то есть, в случае представления соответствующих доказательств стойкой ремиссии, он вправе вновь приобрести право на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО2 имеется действующее водительское удостоверение, на него надлежит возложить обязанность по его сдаче в органы ГИБДД МВД по Республике Хакасия. Суд полагает достаточным установить срок для исполнения указанной обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина по делу составляет 300 руб. и на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится на административного ответчика и подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение *** выданное 27.08.2016 (категория А,А1, В, В1, М).

Обязать ФИО2 в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение ***, выданное 27.08.2016, в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия.

По истечении указанного срока водительское удостоверение подлежит принудительному изъятию у ФИО2.

2. Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета 300 руб. государственной пошлины.

Решение суда после вступления его в законную силу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения *** выданного 27.08.2016 ФИО2 (категория А, А1, В, В1, М).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020.