Решение № 2А-104/2026 2А-104/2026(2А-1054/2025;)~М-1000/2025 2А-1054/2025 М-1000/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2А-104/2026

Дело № 2а-104/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 13 января 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС), помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде: запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осужден 20.10.2021 Чеховским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Начало срока 06.03.2023. Конец срока 05.03.2026.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 04.08.2023. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желание работать не проявляет. К работам без оплаты труда, в соответствии со ст. 106 УИК РФ, относится отрицательно, по возможности старается уклонится. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. Постановлением начальника от 07.11.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях.

Административный истец полагает, что при указанных обстоятельствах в отношении ФИО1 следует установить административный надзор с установлением указанных выше административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принял, представив в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно установления административного надзора не возражал. Просил не устанавливать ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, поскольку имеет малолетнего ребенка, и в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения по месту жительства, так как после освобождения намерен трудоустроится на сменную работу водителем погрузчика. Проживать будет по месту регистрации.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым установить административный надзор и указанные истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона. Освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.10.2021 приговором Чеховского городского суда Московской области осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 3 года, то есть за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких.

Постановлением Чеховского городского суда Московской области от 06.03.2023 условное осуждение по приговору Чеховского городского суда Московской области от 20.10.2021 отменено, постановлено исполнить назначенное наказание в исправительной колонии общего режима.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 05.03.2026.

После отбытия срока наказания ФИО1 намерен проживать по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной характеристике осужденный ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Отбывая наказание в СИЗО нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений и взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 04.08.2023. Установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает, за допущенные нарушения режима содержания восемь раз наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до перевода в помещение камерного типа. Дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. Постановлением ФКУ ИК-4 от 07.11.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 07.11.2025 переведен на строгие условия содержания. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. Участие в общественной жизни отряда не принимает. Имеет среднее профессиональное образование. Мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желание работать не проявляет. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится отрицательно, по возможности старается уклониться. В начальный период отбывания наказания два раза поощрялся правами начальника учреждения за добросовестное отношение к труду. Придерживается общения с отрицательно настроенными осужденными. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку. В общении с представителями администрации учреждения груб. Указания и распоряжения администрации учреждения не выполняет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Имеет иск. На профилактическом учете не состоит.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, а также материалам личного дела осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 2 поощрения; на него наложено 8 взысканий за нарушение режима отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 07.11.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решения должностных лиц исправительного учреждения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными не признавались, административным ответчиком в установленном порядке не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ по истечении 8 лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года.

При этом, данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, суд считает целесообразным установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Также, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, а также совокупность материалов, характеризующих личность последнего, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона № 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд не усматривает, мотивированных оснований для применения указанных административных ограничений со стороны административного истца и соответствующих доказательств суду не представлено и в судебном заседании добыто не было.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 13.01.2026.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-104/о2026, УИД 69RS0032-01-2025-002963-58 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу