Решение № 2-106/2024 2-17/2025 2-17/2025(2-106/2024;)~М-104/2024 М-104/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-106/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года Красноярский край, г. Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Карповой Е.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика Муниципального предприятия <адрес> компания «<адрес>» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию <адрес> компания «<адрес>» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию <адрес> компания «<адрес><адрес>» о взыскании в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 330903 рубля 10 копеек.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> осуществляется надзор за соблюдением природоохранного законодательства в части своевременного внесения природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проведенного прокуратурой <адрес> в апреле 2024 года анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования установлено, что Муниципальное предприятие <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» является природопользователем, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов производства и потребления, а значит, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Муниципальным предприятием <адрес> компания «<адрес> за 2023 год не вносилась. Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год Муниципальное предприятие <адрес> компания «<адрес>» исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 330903,10 руб. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений в Муниципальное предприятие <адрес> компания «<адрес>», однако нарушения не устранены до настоящего времени.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме. Дополнительно пояснил, что взысканные денежные средства должны поступить на счет Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, исковые требования заявлены прокурором, в том числе в интересах Российской Федерации, поскольку невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использование бюджетов.

Представитель ответчика - муниципального предприятия <адрес> компания «<адрес>» ФИО2, в судебном заседание не оспаривая наличие задолженности в заявленном истцом размере, с исковыми требованиями не согласна, поскольку предприятие находится в стадии банкротства, не имело и не имеет возможности в настоящее время внести исчисленную плату. Пояснила, что предприятие имеет объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду - ЦОК, водозабор, выпуски сточных вод, в связи с чем предприятие предоставляет в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель третьего лица - Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Требования прокурора <адрес> поддерживают в полном объеме. Дополнительно сообщают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности за 2023 год в размере 330093,10 руб. предприятием (ответчиком) не оплачена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вывод о наличии у Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования самостоятельного права на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании с платы за негативное воздействие на окружающую среду, не имеет правового значения и не препятствует прокурору обратиться в суд общей юрисдикции в порядке ст. 45 ГПК РФ с настоящими исковыми.

Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов, делает невозможным использование указанных средств на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства. При этом нарушаются конституционные права граждан, круг которых не может быть определен, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 42, 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной, власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. ст. 1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положения п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливают, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Данная обязанность направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 16.1 указанного Федерального закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату). Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой фискальным сбором, взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

В силу ст. 16.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленная в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Таким образом, негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Муниципальное предприятие <адрес> компания «<адрес>» в ходе своей хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

По итогам анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части своевременного внесения природопользователем платы за негативное воздействие на окружающую среду и по оплате за негативное воздействие на окружающую среду прокуратурой установлено, что Муниципальное предприятие <адрес> компания «<адрес>» является природопользователем, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения от ходов производства и потребления, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и им исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 года, которая до настоящего времени не внесена.

Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес генерального директора предприятия, предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений.

По информации Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования до настоящего времени за Муниципальным предприятием <адрес> компания «<адрес>» числится задолженность в размере 330 903,10 рублей за 2023 год.

Факт нарушений ответчиком не оспаривается. Сведений о погашении вышеуказанной задолженности суду не представлено

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об имеющейся задолженности Муниципального предприятия <адрес> компания «<адрес>», суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и полагает необходимым их удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о том, что невыполнение обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду вызвано отсутствием денежных средств, нахождение предприятия в стадии банкротства не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения и не освобождают ответчика от установленной законом обязанности.

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 раздела V Приложения к Постановлению Правительства РФ "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и(или) находящимися в их введении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 995, выступает в качестве администратора доходов (платы за негативное воздействие на окружающую среду). Его деятельность связана с начислением, учетом и контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей платы за негативное воздействие на окружающую среду, взысканием задолженности по платежам. Сама же обозначенная плата расходуется целевым порядком на охрану и воспроизводство окружающей среды.

В связи с чем, образовавшаяся задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию <адрес> компания <адрес>» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Взыскать с Муниципального предприятия <адрес> компания «<адрес>» (№ в пользу Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора плату за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленную за 2023 год в сумме 330903 рубля 10 копеек.

Взыскать с Муниципального предприятия <адрес> компания «<адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 10 772 рубля 58 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Игарский городской суд Красноярского края.

Судья Е.И. Карпова

Мотивированный текст решения составлен 27.01.2025