Решение № 2-1422/2026 2-1422/2026~М-889/2026 М-889/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1422/2026

Дело № 2-1422/2026 28 апреля 2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Сизинцевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к УМВД России по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении назначить пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 февраля 2026 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии к заявлению приложила копии паспорта, свидетельства о смерти кормильца, о заключении брака, о размере пенсии.

Письмом начальника финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области от 11 марта 2026 г. № З-3 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении умершего супруга.

Считает действия ответчика необоснованными, повлекшими нарушение её прав.

Указывает, что является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца ФИО5, получавшего пенсию по линии МВД России, находилась у него на иждивении, и имеет право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Сославшись на положения статей 4, 10, 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит суд признать незаконным решение начальника центра финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области от 11 марта 2026 г. № З-3, обязать УМВД России по Магаданской области назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме. Настаивала на том, что она находилась на иждивении своего супруга, с которым прожили в браке более 50 лет. Кроме пенсии иных доходов у супругов не было, единственная дочь проживает отдельно, со своей семьей.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что в письме ФИО1 разъяснено о том, что необходимо представить ряд документов, в том числе документ, подтверждающий нахождение на иждивении мужа или решение суда.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468- I) определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. К числу таких лиц относятся члены семьи лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 статьи 29 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (части 1 и 2 статьи 31 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Исходя из содержания приведенных норм Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ

Супруги проживали вдвоем по адресу: <адрес>, в квартире, предоставленной ФИО5 по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Магаданской области для социальной защиты отдельных категорий граждан, заключенного 23 декабря 2022 г. с МОГБУСОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

В соответствии с пунктом 1.4. договора, совместно с ФИО5 в жилом помещении может проживать член его семьи супруга ФИО1

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что супруги вели общее хозяйство, их доходы являлись общими.

ФИО5 состоял на учете в отделении пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области и являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России в УМВД России по Магаданской области с 1 сентября 2023 г. по 31 января 2026 г.

6 января 2026 г. ФИО5 умер в г. Магадане, о чем составлена запись акта о смерти отделом ЗАГС мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Выплата пенсии ФИО5 прекращена с 1 февраля 2026 г. в связи со смертью.

На момент смерти супруга возраст ФИО2 составлял 70 лет.

26 февраля 2026 г. ФИО1 обратилась в пенсионный отдел УМВД России по Магаданской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

В заявлении указала, что находилась у супруга на иждивении, содержание, оказываемое супругом, носило постоянный характер, в течение всего периода совместной жизни его помощь была постоянным и основным источником средств её существования. Повторный брак не заключала, единственный источник дохода пенсия по старости.

К заявлению приложила копии паспорта, свидетельств о смерти кормильца, о заключении брака, справку о размере пенсии.

Письмом УМВД России по Магаданской области от 11 марта 2026 г. № З-3 ФИО1 разъяснено, что её заявление рассмотрено, в письме приведены выдержки статей из Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, пункт 13 раздела 2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и вывод о том, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России, состоявшие на их иждивении. Факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда.

ФИО1 не согласилась с таким решением, указав, что предоставила необходимые документы, настаивала на том, что находилась на иждивении супруга.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц.

Пунктом 13.2. Инструкции предусмотрен перечень документов, который подлежит предоставлению с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца, содержит 13 подпунктов с наименованием документов.

В подпункте 13.2.8. указаны документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются).

Таким образом, закон предусматривает возможность уполномоченному органу запросить у заявителя необходимые, недостающие ему для принятия решения документы и установить по ним, в том числе факт иждивения. При наличии затруднений или недостаточности документов – разъяснить об этом заявителю вместе с его правом обращения в суд.

Вместе с тем из оспариваемого решения (письмо от 26 февраля 2026 г. № З-3) не следует информация о том, какие именно документы следовало представить ФИО1 дополнительно.

Письмо ответчика по содержанию является общим и не содержит информации и выводов применительно к истцу и представленным ею документам.

В письменном отзыве на иск и в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что истцу в письме было разъяснено о том, что для назначения пенсии необходимо представить ряд документов.

Однако ряд каких именно документов, их конкретный перечень суду пояснить не смогла.

Вопреки доводам представителя ответчика, перечень документов, которые следовало представить истцу не содержится и в оспариваемом письме от 26 февраля 2026 г. № З-3.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик не выполнил обязанность, предусмотренную частью второй статьи 54 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, решение ответчика, оформленное письмом от 26 февраля 2026 г. № З-3, следует признать незаконным, а требование истца подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика назначить пенсию, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 89 СК РФ предусмотрено, что супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

Судом установлено, что истец состояла с ФИО4 в браке более 50 лет, супруги проживали вдвоем, оба не работали, являлись пенсионерами.

Ежемесячный доход ФИО5 в 2025 г. состоял из пенсии (с января по октябрь 2025 г. в размере по 70 596 руб. 43 коп., с октября 2025 г. по январь 2026 г. – в размере по 75 964 руб. 01 коп.), а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере по 3 333 руб. 34 коп.

Ежемесячный доход ФИО2 в 2025 г. состоял только из страховой пенсии по старости в размере 27 454 руб. 19 коп.

Таким образом, ежемесячный доход ФИО5 почти в три раза превышал доход его супруги ФИО1

Денежные средства, получаемые от супруга, были для истца основной частью средств, на которые она жила, без этой помощи она не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами для жизни.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент смерти супруга истец являлась нетрудоспособной и находилась на иждивении своего супруга, материальная помощь ФИО5 при жизни была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Принимая во внимание, что ФИО2 в связи со смертью супруга утратила возможность получать от него материальную помощь, дохода кроме страховой пенсии по старости у нее не имелось, в настоящее время доход состоит из пенсии по старости в размере 29 540 руб. 50 коп. и региональной социальной доплаты в размере 1 181 руб. 39 коп., суд приходит к выводу о том, что истец находилась на иждивении супруга, и имеет право на получение пенсии по случаю утери кормильца. Требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении назначить пенсию по случаю потери кормильца, – удовлетворить.

Признать решение УМВД России по Магаданской области, оформленное письмом от 11 марта 2026 г. № З-3 незаконным.

Обязать УМВД России по Магаданской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 4 мая 2026 г.

Судья А.Н. Благодёрова