Решение № 2А-1398/2025 2А-1398/2025(2А-8441/2024;)~М-7329/2024 2А-8441/2024 М-7329/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-1398/2025

копия

УИД 16RS0046-01-2024-032285-56

дело №2а-1398/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания Латыповой К. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО24 к ФИО2 о взыскании утилизационного сбор и пени,

УСТАНОВИЛ:

Татарстанская таможня обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени в общей сумме ...

В обоснование административного искового требования указав, что Татарстанской таможней проведена проверка по вопросу контроля правильности начисления утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в ФИО1 ФИО2 и уплаченным по таможенным приходным ордерам, по которым проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что с января по август 2023 года ФИО2 было оформлено 10 таможенных приходных ордеров (далее ТПО) на уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных ФИО2 Так, за указанные автомашины уплачены утилизационные сборы в размере 5200 рублей при базовой ставке 20000 рублей:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Так, автомашина марки ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Правила взимания исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее- Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее -Перечень) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее Постановление ...).

Поскольку утилизационный сбор не был уплачен своевременно, на сумму не уплаченного утилизационного сбора подлежат начислению пени, в соответствии с пунктами 11, 14,15 Правил.

ФИО2 было направлено уведомление от ... о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере ..., а также пени, начисленные на ... .... Итого 3050953 рублей не позднее 20 календарных дней с даты получения уведомления. Уведомление было получено ФИО2 .... По состоянию на ... утилизационный сбор в отношении указанных транспортных средств не уплачен.

Татарстанской таможней ... в адрес мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... судебный приказ был отменен в связи с предоставлением должником возражений.

В связи с изложенным, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора и пеней на ... составляющую 3184679 рублей 99 копеек, из них: 2468800 рублей утилизационный сбор, пени за просрочку уплаты утилизационного сбора 715879 рублей 99 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ГИБДД УМВД России по ... и ООО «Спектр».

При рассмотрении дела ... был объявлен перерыв до ....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО15, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что в отношении восьми транспортных средств ФИО2 должен доплатить утилизационный сбор и пени, так как данные транспортные средства ввозились не для личного использования, что установлено при проверке. Таможенный орган осуществляет контроль за уплатой утилизационного сбора. За указанные в исковом заявлении автомашины, утилизационный сбор не оплачивался.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился указав, что указанные автомобили приобретались им в Белоруссии, но два автомобиля ФИО3 сборки и завод- изготовитель должен был оплачивать утилизационный сбор. Один автомобиль марки RENAULTSANDEROон приобрел для личного пользования, оформил на себя, второй автомобиль такой же марки, для гражданской супруги ФИО13. Остальные автомобили, согласно договоров купли- продажи заключенных им при покупке транспортных средств в Белорусии, он также приобрел в личное пользование.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по ... направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заинтересованное лицо ООО «Спектр» явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного Российской Федерации, судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 статьи 24.1 Федерального закона от ... №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ)установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Частью 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1.

В силу частей 4 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Перечень).

Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), пунктом 5 которых определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом IIПравил установлен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня (действующего на дату ввоза транспортных средств) в случае ввоза физическим лицом для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, применялся коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

При этом, пунктом 2 раздела I Перечня Транспортные средства с рабочим объемом двигателя:свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 15,69.

Для применения пункта 3 раздела I Перечня при расчете утилизационного сбора в отношении ввезенного административным ответчиком транспортного средства, подлежат установлению и исследования обстоятельства цели ввоза такого автомобиля, поскольку одним из условий применения пониженного коэффициента является ввоз транспортного средства физическим лицом для личного пользования.

Судом установлено, что ... в ... ФИО2 по договору купли- продажи ...

...

...

...

...

...

...

...

Анализ предоставленных по делу доказательств свидетельствует о том, что за ввозимые в течение 2023 года ФИО2 на территорию Российской Федерации транспортные средства уплачивался утилизационный сбор исходя из базовой ставки 20000 рублей с применяемым коэффициентом 0,26 (20000 Х0,26) что составило 5200 рублей за каждое транспортное средство.

Размер уплаченного утилизационного сбора ФИО2 за каждое транспортное средство 5200 рублей являлся пониженным с учетом заявленных административным истцом целей сбора –для личного использования.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 283-ФЗ («О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

ФИО2 указанные транспортные средства не регистрировал в качестве их владельца. Транспортные средства в количестве 8 штук были реализованы ФИО2 самостоятельно или через ООО «Спектр» в короткие сроки, что свидетельствует о том, что транспортные средства не были ввезены ФИО2 для личного пользования.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня (применяемого на дату ввоза транспортных средств) за транспортные средства с рабочим объемом двигателя:свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров уплачивается утилизационный сбор для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет исходя из базовой ставки 20000 рублей с коэффициентом 15,69. Таким образом, расчет должен был быть произведен следующим образом 20000 Х 15, 69 = 313800 рублей. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 уплатил утилизационный сбор лишь в сумме 5200 рублей.

Следовательно, ФИО2 обязан доплатить сумму утилизационного сбора за каждое транспортное средство ...

Довод ФИО2 о том, что все ввозимые транспортные средства были ввезены им для личного пользования, опровергается материалами дела и приведёнными правовыми нормами, поскольку ФИО2 свою обязанность по регистрации транспортных средств как владелец транспортных средств не реализовал.

Суд также не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что он не должен уплачивать утилизационный сбор за автомашины, собранные в России, поскольку данный сбор уплачивается заводом- изготовителем по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления" в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия» разъяснено, что нормативное содержание статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Как следует из содержания положений статьи 24.1Федерального закона «Об отходах производства и потребления», объектом утилизационного сбора признается каждое транспортное средство, ввозимое в ФИО1 или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6этой статьи.

Таим образом, утилизационный сбор представляет собой вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановленияПравительства Российской Федерации от ... ... «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности страны.

Договором о Евразийском экономическом союзе (Подписан в ... ...) дано понятие сертификат соответствия техническим регламентам Союза - документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... ... «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» установлено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях: б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый переченьпродукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ... N 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Комиссии Таможенного союза от ... N 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» утвержден соответствующий Перечень, в который включены машины и оборудование (пункт 1).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ... ... утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ...)». В данный перечень включены транспортные средства, имеющие не менее 4 колес и используемые для перевозки пассажиров (категория M) (пункт 2).

Из копий сертификатов Таможенного союза на спорные автомашины следует, что указанные транспортные средства прошли специальную процедуру сертификации и были ввезены на территорию Евразийского экономического союза, в данном случае –Республики Беларусь с момента их изготовления, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что утилизационный сбор подлежит оплате на транспортные средства, которые были выпущены заводом – изготовителем и реализованы и подлежат использованию на территории Российской Федерации.

Уплата утилизационного сбора на транспортные средства, которые изготовлены в Российской Федерации, но подлежат передаче и использованию в странах Таможенного союза (ЕАЭС), ФИО3 законодательством не регламентирована, поскольку каждая страна Таможенного союза (ЕАЭС) определяет порядок ввоза транспортных средств и взимания в связи с этим необходимых платежей.

Ответчиком доказательств, обосновывающих его доводы, не предоставлено, в связи с чем, по изложенным основаниям, довод административного ответчика признается несостоятельным.

Суд считает, что требования административного истца о взыскании утилизационного сбора, недоплаченного ответчиком, являются законными и обоснованными.

При разрешении требований о взыскании пени, судом принимается во внимание следующее.

Пунктом 11(2) Правил установлено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В адрес ФИО2 было направлено уведомление от ... ... о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора. Данное требование исполнено не было, что послужило основанием для обращения с заявлением к мировому судье судебного участка ... по Вахитовскому судебному району .... Однако вынесенный мировым судьей судебный приказ был отменен определением мирового судьи от ..., что явилось основанием для обращения с данным исковым требованием.

На момент обращения с административным исковым требованием (...) сумма пени составляет 715879 рублей, что следует из справки расчета пеней.

Административные исковые требования направлены в суд ....

В силу статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию пошлина в бюджет муниципального образования ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Татарстанской таможни к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Татарстан, ..., выдан МВД по ... ..., код подразделения ... в пользу Татарстанской таможни суммы неуплаченных утилизационного сбора и пени 3184679 ...

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ... ...

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани подпись Л. Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л. Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.