Постановление № 5-1474/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1474/2021

61RS0019-01-2021-003756-56

Дело № 5-1474/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» июня 2021 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ детский сад № 64, ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

в производство Новочеркасского городского суда Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ детский сад № 64.

Из материалов дела следует, что 28.04.2021 в отношении МБДОУ детский сад № 64 составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия МБДОУ детский сад № 64 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБДОУ детский сад № 64 ФИО1, защитник привлекаемого лица – действующая на основании доверенности Загуменная О.В., вину в совершении административного правонарушения не отрицали, просили назначить минимальное наказание.

Представитель Минобразования РО участие в судебном заседании не принял, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании сдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 апреля 2021 года главным специалистом отдела лицензирования образовательной деятельности управления по контролю и надзору в сфере образования Минобразования Ростовской области ФИО3 в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в соответствии с приказом Минобразования Ростовской области от 11.03.2021 № 356-У «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушения МБДОУ детский сад № 64 положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов цельности», выразившийся в следующем.

У МБДОУ детского сада № 64 имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер 5836 от 24.09.2015. В соответствии с указанными в лицензии видами, уровнями образования вышеуказанная организация имеет право ведения образовательной деятельности только по основной общеобразовательной программе дошкольного образования.

В ходе проведения проверки установлено, что МБДОУ д/с № 64 осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам «Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму для руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность МБДОУ детского сада № 64 г. Новочеркасска Ростовской области» и «Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму для воспитателя МБДОУ детского сада № 64 г. Новочеркасска Ростовской области», разработанными и утвержденным образовательной организацией.

Реализуемые образовательные программы являются дополнительными общеразвивающими программами (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), и относятся к виду образования «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых», которые не предусмотрены лицензией на осуществление образовательной деятельности, предоставленной МБДОУ детскому саду № 64.

По результатам освоения образовательных программ обучения пожарно-техническому минимуму образовательной организацией оформляются протоколы установленной формы.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 64, расположенным по адресу: <...>, совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- актом проверки №л от <дата>;

- лицензией № от <дата>;

- пояснениями директора МБДОУ детский сад № ФИО2;

- приказом № от 11.12.2020г. «О проведении мероприятий по обучению работников ДОУ мерам пожарной безопасности»;

- приказом о приеме работника на работу №-л от <дата>;

- программой по мерам обеспечения пожарной безопасности, утвержденной заведующей МБДОУ № <дата>;

- протоколом № от <дата>.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств не имеется.

Протокол об административных правонарушениях составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Совокупность доказательств по делу свидетельствует о нарушении МБДОУ детский сад № 64 лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании сдельных видов деятельности», так как деятельность в рамках дополнительных общеобразовательных программ за рамками федеральных государственных образовательных стандартов подлежит обязательному лицензированию.

Оценив все обстоятельства дела, прихожу к выводу, что в действиях МБДОУ детский сад № 64 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере и виде наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение привлекаемого лица, совершение административного правонарушения впервые, что в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку осуществлявшаяся МБДОУ детский сад № 64 противоправная деятельность была кратковременной и не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, полагаю возможным назначить МБДОУ детский сад № 64 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать МБДОУ детский сад № 64 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.

Судья: М.И. Рыбакова