Решение № 2-985/2019 2-985/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-985/2019

Дело №2-985/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

***1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное), далее- УПФР в *** *** (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Ответчик засчитал ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 25 лет 02 месяца 20 дней, но не принял во внимание периоды прохождения курсов повышения квалификации: с *** по *** (1 месяц 1 день), с *** по *** (5 дней), с *** по *** (19 дней), с *** по *** (5 дней), с *** по *** (9 дней), с *** по *** (25 дней), с *** по *** (7дней), с *** по *** (8 дней), всего 3 месяца 19 дней. Считает, что указанные периоды необоснованно не зачтены в льготный стаж, так как в периоды обучения на курсах повышения квалификации она занимала должность медицинской сестры и работала в муниципальном учреждении здравоохранения, что давало право рассчитывать на досрочную страховую пенсию по старости. В периоды обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, работодатель уплачивал за неё страховые взносы в Пенсионный фонд. Все это свидетельствует о том, что время обучения на курсах повышения квалификации не может быть исключено из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ***1 просит признать незаконным решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением- с ***, так как 25 лет медицинского стажа ею выработано ***, и с учетом положений Закона №350-ФЗ, а также переходных положений право на досрочное пенсионное обеспечение может быть ею реализовано ***.

В судебном заседании истец ***1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в *** (межрайонное) ***3, действующий на основании доверенности, иск не признал и сослался на письменные возражения, согласно которых *** ***1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ. Решением Управления от *** *** истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с и.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от *** № 400-ФЗ у ***1 отсутствует. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ***1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от *** N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения установлен Приложением *** не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от *** N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с *** по *** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ***, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от *** N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от *** N 781, от *** N 1067, от *** N 463, Перечень от *** ***, и соответствующие Правила.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, занимается лечебной деятельностью с ***, когда была принята на должность медсестры ***

*** ***1 обратилась в УПФР в *** (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика *** от *** ***1 засчитано в льготный стаж 25 лет 02 месяца 20 дней, и отказано в зачете периодов курсов повышения квалификации и иных периодов продолжительностью 4 года 12 дней. Поскольку требуемый медицинский стаж заявительницей выработан на *** (без учета курсов повышения квалификации), то с учетом применения закона от *** №350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее *** (через 6 месяцев).

Указанным решением ***1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности, рекомендовано обратиться за назначением пении не ранее ***.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справками работодателя и выпиской из ИЛС.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от *** *** и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов работодателя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ***1, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с *** по *** (1 месяц 1 день), с *** по *** (5 дней), с *** по *** (19 дней), с *** по *** (5 дней), с *** по *** (9 дней), с *** по *** (25 дней), с *** по *** (7дней), с *** по *** (8 дней), всего 3 месяца 19 дней, у ***1 специальный стаж 25 лет выработан по состоянию на ***, соответственно, на момент обращения в пенсионный орган (***) составлял 25 лет 06 месяцев 9 дней, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ с учетом положений закона от *** №350-ФЗ. При таких обстоятельствах решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) *** от *** об отказе ***1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) включить ***1, *** года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *** в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина