Решение № 2-618/2019 2-618/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-618/2019

дело № 2-618/2019

УИД 56RS0015-01-2019-000739-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 26 августа 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием истца помощника прокурора Кувандыкской межрайонной прокуратуры Медведевой К.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО1,

представителя третьего лица управления образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области Мельника Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания,

установил:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушения строительных правил и норм, правил противопожарной безопасности.

Просит признать бездействие МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» и администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами незаконным, обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области осуществить финансирование мероприятий по ремонту крыши основного здания и прачечной, организации отмостки, ремонту внешних и внутренних стен основного здания и здания прачечной, ремонту полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп, ремонту потолков в помещениях игровых комнат, помещений для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока; замены дверных и оконных блоков, замены системы отопления, замены стекла окна в спальне старшей группы; приведения в соответствие с требованиями СанПиН помещения пищеблока; организации надлежащего освещения в музыкальном зале; проведения повторной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций здания. Обязать МБДОУ «Детский сад «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» устранить вышеуказанные нарушения законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания, путем проведения ремонта здания детского сада путем проведения ремонта здания детского сада.

Определением суда от 31 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

В судебном заседании 20 августа 2019 года помощник прокурора Медведева К.А. отказалась от исковых требований в части обязания администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области профинансировать, а МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» устранить нарушения и провести замену стекла в спальне старшей группы, привести в соответствие с требованиями СанПиН помещение пищеблока, организовать надлежащее освещение в музыкальном зале ввиду их добровольного устранения. Просила производство по делу в указанной части прекратить.

Данный отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании 23 августа 2019 года помощник прокурора Медведева К.А. уточнила исковые требования и, ссылаясь на те же основания, просила суд признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области, администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, их содержания; обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 30 августа 2019 года осуществить финансирование мероприятий по организации отмостки, ремонту внешних и внутренних стен основного здания и здания прачечной; в срок до 31 января 2020 года осуществить финансирование мероприятий по ремонту крыши основного здания и здания прачечной, ремонту полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп, ремонту потолков в помещениях игровых комнат, помещений для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока; замены дверных и оконных блоков; замены системы отопления; проведения повторной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций здания. Обязать МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в срок до 30 августа 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и провести организацию отмостки, ремонт внешних и внутренних стен основного здания и здания прачечной; в срок до 20 августа 2020 года провести ремонт крыши основного здания и здания прачечной, ремонт полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп, ремонт потолков в помещениях игровых комнат, помещений для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока; замену дверных и оконных блоков; замену системы отопления; провести повторную обработку огнезащитным составом деревянных конструкций здания.

В судебном заседании помощник прокурора Медведева К.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что все указанные в иске нарушения строительных норм в детском саду выявлены в ходе проведения прокурорской проверки 01 июля 2019 года совместно с главным архитектором АМО ФИО2 путем визуального осмотра. Какие-либо исследования на предмет несоответствия оконных и дверных блоков, системы отопления требованиям СНиП, СП не проводились. Указанные обстоятельства были установлены при проведении администрацией МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области комиссионной проверки 07 июня 2019 года, что отражено в акте проверки от данной даты. При этом, не смогла пояснить, как определено неработоспособное состояние дверных и оконных конструкций, имеются ли в окнах щели, либо неполное закрывание окон и дверей, неплотное примыкание створок либо иные дефекты. Также не указала, в чем выражается неудовлетворительное состояние системы отопления, пояснив, что осмотр помещений детского сада происходил 01 июля 2019 года, то есть, не в отопительный период. В ходе визуального осмотра системы отопления каких-либо потеков на трубах, стенах, следов намокания, а также следов текущего ремонта батарей в виде наличия на трубах и радиаторах временных заглушек, хомутов, скруток и пр. установлено не было. Ссылалась на то, что данные нарушения были установлены самой администрацией и отражены в акте от 07 июня 2019 года, поэтому включены в акт прокурорской проверки.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО1 заявленные исковые требования признала в части. Суду пояснила, что бездействия со стороны образовательного учреждения не было, поскольку с мая 2019 года руководство детского сада обращается с письмами в администрацию МО Кувандыкский городской округ о необходимости финансирования мероприятий по проведению ремонта. Здание детского сада действительно старое, введено в эксплуатацию в 1954 году. Согласна с тем, что необходим ремонт кровли, полов и потолков в помещениях групп и пищеблока, а также обработка огнезащитным составом деревянных конструкций, и в указанной части требования прокурора признает. Однако, не соглашается с доводами иска о том, что дверные блоки, окна и система отопления в неработоспособном и неудовлетворительном состоянии. Все окна и двери, как внешние, так и межкомнатные, были поменяны в 2011 году, плотно закрываются. Окна действительно деревянные, но все они снабжены форточками, которые находятся в работоспособном состоянии. Щели отсутствуют. Поврежденное стекло, на которое было указано в первоначальном иске, ими заменено. Система отопления каждый год проходит гидравлические испытания, и по их результатам составляется акт допуска детского сада к новому отопительному сезону. Никаких аварий в отопительной системе, которая была заменена в 1996 году, за все это время не было. Их детский сад один из самых теплых в городе, и со стороны родителей никогда не было жалоб на нарушение теплового режима в группах. 23 августа 2019 года отопительная система успешно прошла очередные гидравлические испытания. Считает, что истцом не представлено убедительных доказательств в обоснование требований о замене дверных и оконных блоков и системы отопления.

Представитель ответчика администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебное заседание после объявленного перерыва не явился. В судебном заседании 23 августа 2019 года представитель указанного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском прокурора в части бездействия администрации, а также обязания профинансировать мероприятия по замене дверных и оконных блоков, системы отопления в МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» счел необоснованными, ссылаясь на недоказанность наличия их неудовлетворительного состояния. Акт от 07 июня 2019 года, на который ссылается прокурор в обоснование заявленных требований, не содержит рекомендаций по замене окон, дверных групп и системы отопления. В остальной части с требованиями иска согласился, просил учесть, что для выполнения процедуры финансирования мероприятий по ремонту в силу действующего законодательства потребуется определенное время. Просил установить срок до 31 декабря 2020 года.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал позицию, изложенную ответчиками. Полагал, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Кувандыкского городского округа и закрепленным за ним на праве оперативного управления (п. 6.1 Устава). В отношении закрепленного имущества учреждение обязано осуществлять текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах выделенного финансирования (п. 6.8 Устава).

Таким образом, текущий ремонт осуществляется учреждением за счет средств, выделенных на эти цели собственником имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 июня 2019 года и 01 июля 2019 года в МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания и установлено, что имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в спальне старшей группы нарушена целостность стекла окна; склад для хранения пищевых продуктов грызунопроницаем; внутренняя отделка стены групповой старшей группы с повреждениями покраски, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию; уровень искусственной освещенности в музыкальном зале ниже нормируемого показателя. Также выявлены нарушения строительных норм и правил: по всему периметру здания отсутствует отмостка; имеется отслоение штукатурки от стен основного здания и здания прачечной; негерметично сопряжение участков кровли основного здания на стыках и отсутствуют карнизы на здании прачечной; имеется прогибание полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп; провисают потолки в помещениях игровых комнат, помещениях для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока до 10-15 см.; дверные и оконные блоки в неработоспособном состоянии, не менялись с момента постройки; система отопления в неудовлетворительном состоянии, трубы и батареи отопления менялись в 1996 году, отопление не прочищалось. Также установлено, что в нарушение Постановления Правительств РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» не проведена повторная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций здания.

В соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Таким образом, наличие дефектов стен и пола в спальне старшей группы и в музыкальном зале препятствует проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением вышеуказанным пунктов СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п. 4.11 СП 29.13330.2011. «Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88», полы в зданиях должны обладать необходимой несущей способностью и не быть «зыбкими». Прогибы при сосредоточенной нагрузке, равной 2 кН в жилых зданиях, 5 кН в общественных и административных зданиях и соответствующей нагрузкам в технических заданиях на проектирование производственных и складских зданий, не должны превышать 2 мм.

Наличие у здания отмостки вдоль периметра наружных стен, предназначенной для отвода поверхностных вод от фундамента, предусмотрено «ВСН 57-88 (р). Положение по техническому обследованию жилых зданий» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 06 июля 1988 № 191).

Между тем, как следует из предписания об устранении нарушений № 01-21/454/пр от 19 апреля 2019 года, выписанного Министерством образования Оренбургской области МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», отмостка у северной стороны здания детского сада отсутствует.

Согласно п. пунктам 6.4.4.7, 7.2. СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от 31 мая 2017 № 827/пр, в ред. от 18 февраля 2019 года), кроме основных деталей карниза, конька, водоотводящего лотка (желоба) кровля комплектуется также набором кровельных аксессуаров (уплотнителем конька, заглушкой, снеговым барьером и др.). Кляммеры, крепежные элементы, водосточные желоба и трубы, а также комплектующие изделия для выполнения примыканий кровли к выступающим над нею конструкциям должны быть предусмотрены из материалов с учетом их совместимости для предотвращения коррозии.

Края кровли из металлических листов на примыканиях к выступающим над ней конструкциям (например, стенам, парапетам и т.п.) следует поднимать на высоту не менее 300 мм. и защищать от попадания атмосферных осадков в подкровельное пространство с помощью металлической планки с последующей герметизацией.

Наличие негерметичного сопряжения кровли на стыках на здании прачечной и отсутствие карнизов свидетельствует о нарушении нормы указанного СП.

Установленные в помещениях игровых комнат и помещениях для сна младшей и старшей групп ив помещении пищеблока провисы потолков свидетельствуют о нарушении работоспособности деревянных конструкций перекрытий и элементов кровли.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» введены в действие Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу пункта 21 Правил руководитель организации должен обеспечивать устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Согласно постановлению № 85 от 26 апреля 2019 года, вынесенному начальником ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО5, МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения за нарушение требований противопожарной безопасности, в том числе, за то, что по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций не произведена. Таким образом, отсутствие повторной огнезащитной обработки является нарушением указанного пункта Правил.

Постановлением Госстроя РФ от 06 мая 2000 года № 40 утвержден «ГОСТ 24700-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия» - стандарт, который распространяется на оконные и балконные дверные блоки деревянные одинарной конструкции со стеклопакетами для зданий и сооружений различного назначения. Допускается распространение требований стандарта на оконные блоки раздельной конструкции, остекленные двумя стеклопакетами.

Вместе с тем, в материалы дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии оконных конструкций в здании детского сада указанному стандарту. Из имеющихся в материалах дела актов проверки от 01 июля 2019 года и от 07 июня 2019 года (на который ссылается истец в обоснование своих доводов) установить указанное несоответствие также не представилось возможным, поскольку описание выявленных нарушений отсутствует, имеется лишь указание на неработоспособное состояние дверных и оконных блоков.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 утверждены и 2 апреля 2003 года зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 4358, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), которые регулируют порядок технической эксплуатации котельных.

Названные Правила введены в действие с 1 октября 2003 года и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Пунктом 2.7.1. данных Правил, на нарушение которого ссылается истец в обоснование доводов о неудовлетворительном состоянии системы отопления в детском саду, установлено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

В силу пункта 2.7.3. названных Правил система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что ремонт системы отопления в детском саду не производится либо произведен некачественно, что повлекло ее неудовлетворительное состояние. Более того, истец на указанные обстоятельства в иске не ссылался. Отсутствие планов-графиков ремонтов тепловой сети в учреждении не свидетельствует о неудовлетворительном состоянии отопительной системы и необходимости ее замены.

При этом, представленные ответчиком МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в материалы дела акт проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг., акты гидравлических испытаний от 13 июля 2018 года, от 23 августа 2019 года свидетельствуют об исправности системы отопления в детском саду.

С учетом изложенного, требования прокурора в части обязания администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области профинансировать мероприятия по замене дверных и оконных блоков и системы отопления, а МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» - произвести замену дверных и оконных блоков и системы отопления - суд полагает необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать.

Оценивая доводы представителей ответчиков об отсутствии с их стороны бездействия, суд полагает указанные доводы несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что последними предпринимались действия по устранению имеющихся нарушений. Часть нарушений была устранена МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» лишь после обращения прокурора с настоящим иском в суд, при этом, как следует из материалов дела, указанные и иные нарушения были выявлены в апреле 2019 года в ходе проведенной Министерством образования Оренбургской области ведомственной проверки, и именно после данной проверки представитель МБДОУ обратился к собственнику имущества с письмами о необходимости финансового обеспечения ремонтных работ. Сведений о том, что администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области произведено финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что организация и финансирование мероприятий в образовательном учреждении в целях проведения текущего ремонта является одной из функций органа местного самоуправления по управлению и содержанию муниципального имущества, исковые требования прокурора к администрации Кувандыкского городского округа являются законными и подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика администрации городского округа Брылева А.И. в возражениях на иск на то, что надлежащим ответчиком по требованию о финансировании мероприятий по ремонту образовательного учреждения является образовательное учреждение как самостоятельное юридическое лицо, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст.156 Бюджетного кодекса РФ, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств. Он же формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В силу п.3 ч.5 ст. 30 Устава муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области администрация городского округа разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении (п.3).

Согласно Положению об управлении образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, управление образования является казенным учреждением и распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений городского округа, обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 1.2, 3.32, 3.43).

МБДОУ «Детский сад №15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в отношении закрепленного имущества обязано осуществлять текущий ремонт имущества с возможным его улучшением лишь в пределах выделенного финансирования (п. 6.8 Устава).

С учетом изложенного, оснований считать, что расходы на содержание здания школы должны быть предусмотрены в плане финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ, которое самостоятельно осуществляет мероприятия по содержанию имущества, не имеется.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в силу п. 9 и п. 19 ч. 1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, которая от уплаты государственной пошлины освобождена, и к МБДОУ «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», не освобожденного от уплаты госпошлины, поэтому с указанного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, их содержания.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 30 августа 2019 года профинансировать проведение муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» мероприятий по организации отмостки, ремонту внешних и внутренних стен основного здания и здания прачечной; в срок до 31 января 2020 года профинансировать мероприятия по ремонту крыши основного здания и здания прачечной, ремонту полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп, ремонту потолков в помещениях игровых комнат, помещений для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока; проведения повторной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций здания.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в срок до 30 августа 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения мероприятий по организации отмостки, ремонту внешних и внутренних стен основного здания и здания прачечной; в срок до 20 августа 2020 года провести мероприятия по ремонту крыши основного здания и здания прачечной, ремонту полов в вестибюле детского сада, помещении санузла старшей группы и помещениях игровых комнат младшей и старшей групп, в музыкальном зале, спальных комнатах младшей и старшей групп, ремонту потолков в помещениях игровых комнат, помещений для сна младшей и старшей групп и в помещении пищеблока; по проведению повторной обработки огнезащитным составом деревянных конструкций здания.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15 «Колобок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 30 августа 2019 года.

Председательствующий: В.А. Полтева