Решение № 2-2325/2017 2-50/2018 2-50/2018 (2-2325/2017;) ~ М-2801/2017 М-2801/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-2325/2017

К делу № 2-50/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 09 февраля 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.,

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

ответчика представителя администрации Хостинского района города Сочи – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации Хостинского района города Сочи, в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек земельного участка, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП г.Сочи «Муниципальный институт генплана» и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, в соответствии с вышеназванной схемой.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии № от 25.04.2013 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, который, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Раздольского сельского округа Хостинского района города-курорта Сочи от 21.06.2012 г. был предоставлен на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства Д., о чем в похозяйственной книге за 1980 год №, стр. 33, лицевой счет № и за 2005 год №, стр. 30, лицевой счет № Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи Краснодарского края 01 января 1980 г. сделана запись на основании списков землепользователей Мацестинского чайсовхоза им. В.И. Ленина. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, однако его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием графической части земельного участка в документах, подтверждающих право на земельный участок, отсутствие сведений содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, а кроме того отсутствием таких сведений в органах архитектуры и органах Росреестра, с целью подготовки документа, который послужит основанием для изготовления межевого плана, границы принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка были определены посредством изготовления МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории за утверждением которой истец обратился в администрацию Хостинского района города Сочи. Однако, в связи с нахождением земельного участка в частной собственности и отсутствием у органа местного самоуправления полномочий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, частная собственность на который зарегистрирована в Едином государственном реестре прав, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Хостинского района города Сочи ФИО3, в судебном заседании оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором по существу предъявленных исковых требований не возражает, оставляют вопрос на усмотрение суда, дело по существу просит рассмотреть в отсутствие третьего лица - МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана».

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела в суде, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив полученные по делу доказательства, находит исковые требования заявленные истцом подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Указанная правовая позиция подтверждена в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.06.2013 г. № ВАС-7498/13, по которому к искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка, а также в постановлении Президиума Московского областного суда от 02.12.2015 г. № 608, согласно которому: «В силу разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 2, пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п.п. 8, 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (п. 21).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп. 4 п. 22).

Как следует из положений пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Раздольского сельского округа Хостинского района города-курорта Сочи от 21.06.2012 г., Д. был предоставлен на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге за 1980 год №, стр. 33, лицевой счет № и за 2005 год №, стр. 30, лицевой счет № Раздольской сельской администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края 01 января 1980 г. сделана запись на основании списков землепользователей Мацестинского чайсовхоза им. В.И. Ленина.

После смерти Д., указанный земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии № от 25.04.2013 г. Дата в реестре нотариуса: 25.04.2013 г. Нотариус: ФИО4 Номер в реестре нотариуса: №, перешел в собственность ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2014 г. серии №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2017 г. № граница земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью получения документов-оснований для последующего уточнения местоположения границ земельного участка, истец обратился с заявлениями в администрацию Раздольского сельского округа города-курорта Сочи, администрацию Хостинского района города Сочи, Центральный и Хостинский отделы г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно ответу администрации Раздольского сельского округа города-курорта Сочи № от 17.05.2017 года, предоставить копии графических материалов, определяющих местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Согласно ответу администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 19.06.2017 г. №, номенклатурные дела за период 2012-2017 годов, копия акта отвода и иных правоустанавливающих документов на земельный участок с к/н №, расположенный по <адрес>, на хранение в архивный фонд администрации Хостинского внутригородского района города Сочи не поступали, выдать копии указанных документов не представляется возможным.

Согласно ответу Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.06.2017г. №, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело и акт отвода на запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, на хранении не числятся, предоставить копии запрашиваемых документов не представляется возможным.

Другим ответом Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 25.07.2017 г. №, истцу было сообщено, что согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства запрашиваемые фотоплан и планшет городской номенклатуры № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) на хранении не числятся, направить копии запрашиваемых документов не представляется возможным.

На обращение истца в Хостинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ответом за № от 26.07.2017г. ему было разъяснено, что в соответствии с Приказом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21.08.2012 г. № «О передаче книг регистрации документов, свидетельств о праве собственности на землю, государственных актов о праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» на хранение в Хостинский отдел по г. Сочи переданы только правоудостоверяющие документы и книги о регистрации правоудостоверяющих документов по Хостинскому району г. Сочи, в связи с чем предоставить копию любого графического материала определяющего границы запрашиваемого земельного участка – не представляется возможным.

Учитывая отсутствие графической части в документах, подтверждающих право на земельный участок, отсутствие сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а кроме того отсутствие таких сведений в органах архитектуры и органах Росреестра, истец, с целью формирования земельного участка в границах, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, обратился в МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана».

МУП г.Сочи «Муниципальный институт генплана» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указаны координаты поворотных точек границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная схема с копиями соответствующих документов-приложений и заявлением о ее утверждении была сдана истцом в администрацию Хостинского района города Сочи.

Согласно полученного истцом ответа администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 28.09.2017 г. №, для уточнения сведений о границах земельного участка необходимо изготовление межевого плана., вместе с тем Административный регламент, предусматривающий предварительное согласование предоставления земельного участка распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном федеральным законодательством, иных случаев, когда требуется решение о предварительном согласовании земельного участка органом местного самоуправления действующим законодательством не предусмотрено, кроме того, орган местного самоуправления не обладает полномочиями по предварительному согласованию предоставления земельного участка, частная собственность на который зарегистрирована в Едином государственном реестре прав.

С целью всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению от 22.01.2018 г. №, выполненному ФИО5 специалистом (экспертом) ГБУ КК «Краевая Техническая Инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек земельного участка в системе МСК-23, предусмотренных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП г.Сочи «Муниципальный институт генплана» соответствует площади, предусмотренной правоустанавливающим документом и составляет 1500 кв.м. При камеральных работах наложения координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на Схему расположения земельных участков, эксперт приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек земельного участка в системе МСК-23 согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» не нарушают права и законные интересы смежных землепользователей, не создают препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №.

По результатам оценки указанного экспертного заключения от 22.01.2018 г. №, суд приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, имеющим необходимую квалификацию в сфере землеустройства и кадастровой деятельности, выводы сделанные экспертом обоснованы и не имеют противоречий, являются ясными и понятными.

Нарушений процессуальных требований при проведении экспертизы не допущено. В ходе выполнения экспертизы производилось непосредственное обследование экспертом земельных участков с применением сертифицированных приборов, выводы сделаны экспертом в совокупности с анализом имеющихся в материалах дела документов на земельные участки.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду ответчиком не представлено.

Кроме того, суд также учитывает доводы, изложенные в отзыве представителя третьего лица МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана», согласно которым при отсутствии графической части в первичных правоустанавливающих документах на земельный участок основанием для проведения учета изменений местоположения границ и площади земельного участка в едином государственном реестре недвижимости может являться подготовленная и утвержденная в установленном законом порядке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также то, что схема расположения спорного земельного участка была выполнена МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», что без утверждения ответчиком вышеуказанной схемы расположения земельного участка дальнейшее формирование земельного участка не возможно.

Таким образом, исходя из совокупности представленных истцом доказательств, учитывая отсутствие графической части в документах, подтверждающих право на земельный участок, отсутствие сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, в том числе отсутствие утвержденного в установленном законом порядке проекта межевания территории, а кроме того невозможность предоставления таких сведений органами архитектуры и Росреестра и отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, частная собственность на который зарегистрирована в Едином государственном реестре прав, суд делает вывод о невозможности иным способом кроме как в судебном порядке установления границ принадлежащего истцу земельного участка, в связи с чем удовлетворяет исковые требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи об установлении границ земельного участка -удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах поворотных точек земельного участка в системе МСК-23, и, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана»: <данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» в следующих координатах поворотных точек земельного участка в системе МСК-23, м: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 14 февраля 2018 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: