Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-818/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

№2-818/19
г. Волоколамск
26 июля 2019года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Симоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Главному учреждению –Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

Установил:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Главному учреждению –Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, с учетом уточненных требований просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 бандажом ортопедическим поддерживающим на область живота за 2019 год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом, не обеспечена бандажом ортопедическим поддерживающим на область живота за 2018 и 2019 год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации по причине отсутствия действующего государственного контракта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Спиридонова М.В. уточненные требования поддержала за исключением срока обеспечения -в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в заседание суда не явилась, в письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать. Также указала, что на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была обеспечена бандажом ортопедическим поддерживающим на область живота по причине отсутствия Государственного контракта в 2018 году и по настоящее время. В соответствии с п. 19 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти. В связи с этим доведение средств федерального бюджета в необходимых суммах не зависит ни от регионального отделения, ни от его филиалов. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется по мере заключения государственных контрактов в объеме выделенных ассигнований в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления. ФИО1 будет обеспечена необходимыми бандажами в количестве 2 шт. при условии заключения государственного контракта.

Рассмотрев исковые требования, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна обеспечиваться бандажом ортопедическим поддерживающим на область живота в количестве 2 шт. в год, пеленками абсорбирующими в количестве 3 шт. в стуки. Бандаж ортопедический в количестве 2 шт. ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обеспечена пеленками.

Согласно информации, предоставленной директором филиала N 47 Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО1 не обеспечена бандажом ортопедическим поддерживающим на область живота в 2018 году и за текущий период 2019 года в связи с отсутствием заключенного Государственного контракта, при наличии контракта будет обеспечена.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗК к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся: формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем 1, 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством одновременно с уведомление уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно абзаца 4 п. 5 Правил при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Подпунктом "а" пункта 14 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 657н, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства, в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после заключения государственного контракта и отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на Главное учреждение –Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности обеспечения ФИО1 бандажом ортопедическим при отсутствии заключенного государственного контракта не имеется.

Довод прокурора о том, что реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, основана на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства.

руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Главному учреждению –Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья