Решение № 2-2743/2020 2-2743/2020~М-2344/2020 М-2344/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2743/2020

Дело №

61RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Шубиной В.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МКУ "Управление ЖКХ" Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения №15, жилые комнаты №27-28-29 площадью 18,4 кв.м. Литер Б 1 этаж; на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежитие) на период передачи в муниципалитет г. Ростова-на-Дону № 16/16 от 25.01.2016 г.; дополнительного соглашения №1 от 28.04.2016 г.; Дополнительного соглашения №2 от 31.10.2016г.; дополнительного соглашения №3 от 18.04.2017 г.; дополнительного соглашения №4 от 10.10.2017г. дополнительного соглашения №5 от 14.02.2018 проживает по данному адресу с 26.03.2007 года; в общежитии, принадлежащем ЗАО «Комбинату строительных материалов» №, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Истец был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера № от 26.03.2007г. в должности бухгалтера, что подтверждается трудовым договором №/к от 25.03.2007г.

С момента вселения и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в указанном помещении, оплачивает все необходимые коммунальные платежи.

На основании изложенного, истец просил суд признать право собственности в порядке приватизации за ФИО3 на помещение №, жилые комнаты № площадью 18,4 кв.м., Лит.Б, 1 этаж находящуюся по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу, а также прекратить зарегистрированное право Муниципального образования <адрес> на помещение №, жилые комнаты № площадью 18,4 кв.м., Лит.Б, 1 этаж находящуюся по адресу: <адрес> момента вступления решения в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требвания поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представители ответчиков администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ: каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем жилого помещения №15, жилые комнаты №27-28-29 площадью 18,4 кв.м. Литер Б 1 этаж; на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежитие) на период передачи в муниципалитет г. Ростова-на-Дону № 16/16 от 25.01.2016 г.; дополнительного соглашения №1 от 28.04.2016 г.; Дополнительного соглашения №2 от 31.10.2016г.; дополнительного соглашения №3 от 18.04.2017 г.; дополнительного соглашения №4 от 10.10.2017г. дополнительного соглашения №5 от 14.02.2018 проживает по данному адресу с 26.03.2007 года; в общежитии, принадлежащем ЗАО «Комбинату строительных материалов» №, расположенном по адресу: <адрес>-на-Дону, <адрес>.

Истец был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера № от 26.03.2007г. в должности бухгалтера, что подтверждается трудовым договором №/к от 25.03.2007г. (л.д.19-22).

Согласно справке ЗАО «Комбинат строительных материалов №1» по состоянию на 01.02.2018г. у ФИО3 отсутствует задолженность по коммунальным платежам (л.д.31).

20.12.2017 года истцу МУПТИиОН была выдана справка №, согласно которой ФИО3 правом приватизации не пользовалась (л.д. 33).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение № ФИО6 по <адрес>, состоит из комнат: №- жилая комната, площадью 18,4 кв.м. (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации комнаты № в помещении №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, в связи с чем, нарушаются ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при разрешении вопроса о приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Поскольку в законе установлено право граждан на получение жилья в собственность, должна быть обеспечена возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 20), разъяснил следующее.

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что спорное жилое помещение ФИО3 предоставлено по решению организации работодателя до вступления в действие Жилищного Кодекса РФ, истец проработал на предприятии ЗАО «КСМ-1» более 10 лет, по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, которое относится к городскому жилищному фонду и является изолированным, зарегистрирован по месту жительства с 2007 года, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, то ФИО3 имеет право на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении жилого дома № 20 пор ул. Страны Советов в г. Ростове-на-Дону из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств наличия оснований, препятствующих передачи жилого помещения истцу, ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно заявлено требование о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, а потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилые комнаты № площадью 18,4 кв.м., в помещении №, литер «Б», 1 этаж, находящиеся по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить зарегистрированное право Муниципального образования <адрес> на жилые комнаты 27-28-29 площадью 18,4 кв.м., в помещении №, литер «Б», 1 этаж, находящиеся по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2020г.

Судья: