Решение № 12-134/2025 12-1414/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-134/2025

№ 12-134/2025

УИД № 03MS0067-01-2024-004173-64


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ ГАИ на постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по ... РБ от < дата > Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ (далее по тексту – УСРДИС Администрации ...) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ обратился с жалобой, в которой просит отменить его. В обоснование доводов жалобы указал, что в 2021 году УСРДИС Администрации ... выполнены дорожные работы по ..., в том числе, проведены работы по ремонту тротуаров по нечетной стороне .... в соответствии с техническим паспортом, данная улица отнесена к магистральным улицам районного значения и минимальная ширина тротуара, обустройство которого необходимо выполнить по четной стороне ..., должна составлять не менее 2,75 метра. Между тем, на приложенных фотографиях видно, что на участке обустройства тротуара имеется плотная, близкая к проезжей части улицы, застройка. При этом обоснованность устройства тротуара по обеим сторонам улицы при существующей тесной застройке может затронуть интересы собственников зданий, расположенных на улице, чем нарушить их права, поскольку при устройстве тротуаров, для проведения работ необходимо выполнить перемещение ограждений на земельных участках. Устройство тротуаров относится к видам работ, выполняемых при реконструкции улицы, а для этого необходима разработка проекта и заключения соответствующих служб с соблюдением строительных, технических и других норм и правил. При таких обстоятельствах не имеется технической возможности для обустройства тротуаров шириной 2,75 метра с соблюдением нормативных требований при имеющейся ширине улицы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от < дата > №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст.12 Федерального закона от < дата > № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от < дата > №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от < дата > N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно Положению об УСРДИС Администрации ..., основными задачами и функциями Управления является в том числе, разработка проектной документации, выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализация программ развития сети дорог, а также обеспечение эффективного функционирования дорожного хозяйства, улучшение уровня благоустройства с целью наиболее полного удовлетворения населения инфраструктурой города.

При таких обстоятельствах, УСРДИС Администрации ... подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, < дата > в 08.55 часов должностным лицом ОГИБДД УМВД России по РБ в ... выявлено, что в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 напротив ... отсутствует тротуар.

По данному факту должностным лицом ОГИБДД УМВД РФ по ... Республики Башкортостан в отношении УСРДИС Администрации ... составлен протокол об административном правонарушении ... от < дата >.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата > (л.д.5);

- протоколом осмотра ... от < дата > (л.д.8-10);

- решением о проведении постоянного рейда ... от < дата > (л.д.13-21);

- актом о проведении постоянного рейда от < дата > с фототаблицей (л.д.6-8);

- копией решения об утверждении Положения об УСРДИС Администрации ... и самим Положением (л.д.22-32).

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов сотрудником ГИБДД не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от < дата > ...-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из содержания п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 человек в сутки.

Таким образом, приняв на себя обязательство по осуществлению контроля по выполнению работ по проверке технических средств регулирования дорожного движения и обустройству дорог, юридическое лицо УСРДИС Администрации ... должно было соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие финансирования либо утвержденного проекта не освобождало УСРДИС Администрации ..., ответственное за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения.

Юридическое лицо УСРДИС Администрации ..., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности УСРДИС Администрации ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях УСРДИС Администрации ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия УСРДИС Администрации ... правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Порядок и срок давности привлечения УСРДИС Администрации ... к административной ответственности соблюдены.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст.4.1 указанного кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении УСРДИС Администрации ... является законным, а жалоба необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.