Решение № 2А-684/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-684/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 28 июня 2021 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Щовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-684/2021 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Чапаевска Самарской области в порядке ст. 39 КАС РФ, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Чапаевска Самарской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области с требованием признать информацию, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой <Адрес обезличен> в ходе мониторинга сайтов, указанных в вышеуказанном обращении, установлено, что в сети Интернет на сайте «<Данные изъяты> свободный доступ к которому, без регистрации обеспечен на территории <Адрес обезличен>, обнаружена информация, в том числе фото, аудио и видеоинформация порнографического содержания. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера. Владельцами сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Размещение на сайте в свободном доступе информации порнографического содержания не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, и осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов. Следовательно, подобная информация может быть расценена как носящая порнографический характер, тогда как ст. 242 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов. Статьей 135 УК РФ установлена уголовная ответственность за развратные действия в отношении несовершеннолетних. В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником в соответствии с ч. 5 данной статьи признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или скрыть такие предметы. Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ. В соответствии со ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению: признается приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерения совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставление информации. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По используемому для размещения запрещенной информации на сайте по вышеуказанному адресу решений уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр доменных имен, отсутствует. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. По делам о признании информации запрещенной, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе противозаконной информации. Информация на вышеуказанном сайте очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокуратура <Адрес обезличен> обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечения совершения преступлений и правонарушений, а также в целях включения адреса сайта «<Данные изъяты>» в Реестр, что повлечет за собой его блокировку и невозможность доступа к Интернет-странице неопределенного круга лиц. Просили суд признать информацию порнографического содержания, содержащуюся в сети Интернет на сайте: <Данные изъяты>» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании, представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержала и просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Самарской области не явился, извещался судом надлежащим образом. Просили суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица <Данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался по имеющемуся в деле адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен> для вручения ФИО6. Согласно телефонограмме от <Дата обезличена> ФИО6 интересы <Адрес обезличен> в суде представлять не имеет права, поскольку <Адрес обезличен>, которая расположенная в <Адрес обезличен> не продлил генеральную доверенность, и в его услугах больше не нуждается.

Определением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен <Адрес обезличен>

Представитель заинтересованного лица <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Представили ответ из которого следует, что АО «РСИЦ» не является регистратором для домена второго уровня <Данные изъяты>. База данных доменных имен АО «РСИЦ» не содержит сведений об администраторах доменов, зарегистрированных иными регистраторами. Сведения о регистраторе представлены в общедоступной службе <Данные изъяты>/, название регистратора указано в поле «<Данные изъяты> информации о домене.

Определение Чапаевского городского суда от<Дата обезличена> участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен <Данные изъяты>

В судебное заседание представитель <Данные изъяты>.com. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по электронной почте <Данные изъяты>, о чем свидетельствует отчет об отправке судебного извещения по электронной почте от <Дата обезличена>.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление заместителя прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от <Дата обезличена> «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ответа и.о. начальника О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО7 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на запрос заместителя прокурора <Адрес обезличен> ФИО8 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что сотрудниками О МВД России по <Адрес обезличен> с целью установления владельца и местонахождения сайта: <Данные изъяты> осуществлена проверка администратора доменных имен указанного сайта. В ходе работы было установлено, что администратором доменных имен вышеуказанного сайта является компания, зарегистрированная за пределами Российской Федерации, в связи с чем получить сведения об ее владельце и установить ее местонахождение не представляется возможным.

Из ответа от <Дата обезличена>, представленным <Данные изъяты>» следует, что <Данные изъяты>» не является регистратором для домена второго уровня <Данные изъяты> База данных доменных имен <Данные изъяты> не содержит сведений об администраторах доменов, зарегистрированных иными регистраторами. Сведения о регистраторе представлены в общедоступной службе <Данные изъяты> название регистратора указано в поле <Данные изъяты>» в информации о домене.

Целью обращения заместителя прокурора г. Чапаевска Самарской области в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требование прокурора г. Чапаевска Самарской области в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Чапаевска Самарской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации порнографического содержания, содержащуюся в сети Интернет на сайте: «<Данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: «<Данные изъяты>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес обезличен> включить интернет сайт: <Данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для включения интернет сайта: <Данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 года