Решение № 12-195/2020 5-939/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-195/2020

№ 12- 195/20

№ 5- 939/19 Судья Куприкова А.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 20 февраля 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года в отношении

ФИО1 ча, родившегося <дата> в <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП, Комитет) <...> К.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда Санкт-Петербурга.

В обосновании жалобы указала, что при составлении протокола об административном правонарушении в фамилии лица, в отношении которого ведется производство по делу была допущена техническая ошибка, которая могла быть устранена судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем прекращение производства по делу является необоснованным, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

ФИО1 и должностное лицо, подавшее жалобу, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и <...> К.И., в присутствии защитника Рубана А.Ю.

Защитник Рубан А.Ю. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 275-2019 от 05 ноября 2019 года, ФИО1 по состоянию на 15 часов 31 минуту 13 августа 2019 года, умышленно, в нарушение пункта 1 статьи 33, подпункта 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пункта 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.10.2016 года № 917 «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» не выполнил предписание КГИОП от 01.08.2019 года №... об обеспечении доступа специалистам Управления по охране и использованию объектов культурного наследия регионального значения «Доходный дом Толстого (фасады)», расположенного по адресу: <...>, лит. А, для осмотра данной квартиры на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также не предоставил документы технического и кадастрового учета на указанную квартиру.

Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор, невыполнение которого вменено ФИО1, установлено в 15 часов 30 минут 13 августа 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется с 15 часов 31 минуты 13.08.2019 года и истек 13 ноября 2019 года.

Поскольку дело об административном правонарушении поступило в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга 11 ноября 2019 года, дело рассмотрено 05 декабря 2019 года, то есть за сроками давности привлечения к административной ответственности, судом принято обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный надзор.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца. По изложенным в описательно-мотивировочной части решения основаниям, правонарушение в виде неисполнения к определенному сроку обязанности, длящимся не является. Наказание в виде дисквалификации для физических лиц санкцией ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 ча в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, жалобу должностного лица КГИОП <...> К.И. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова