Решение № 2А-3917/2021 2А-3917/2021~М-3892/2021 М-3892/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-3917/2021

К делу № 2а-3917/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 23 июня 2021 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахметьева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, в котором просил суд признать Интернет-сайты: https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; включить Интернет-сайты: https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>, г. Сочи. Установлено, что администрацией г. Сочи во исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома площадью застройки 838,8 кв. м, количеством этажей – 19, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, г. Сочи. Строительство дома финансировалось участниками ЖСК «Русь». Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ администрации города г. Сочи восстановлен срок на апелляционное обжалование судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об обязании выдать разрешение на строительство. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявленных требований ФИО. об обязании администрации г. Сочи выдать ООО <данные изъяты> разрешение на строительство отказано. Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о повороте исполнения решения суда и сносе самовольного строения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации удовлетворено. Суд постановил осуществить поворот исполнения решения суда, пятиэтажный объект с элементами конструкций шестого этажа площадью застройки 820 кв. м, расположенный на земельном участке по <адрес>, г. Сочи, признан самовольным строением, на ФИО и ООО <данные изъяты> возложена обязанность по сносу указанного строения. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО и ООО <данные изъяты> осуществить снос вышеуказанного самовольно возведенного пятиэтажного объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых на домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ размещены сведения о реализации помещений в жилом комплексе «Русь».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами, которые расположены за пределами Российской Федерации.

Административный истец считает, что размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки

Кроме того, размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества

Административный истец – помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения, в которых указал на то, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. В связи с невозможностью явки, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>, г. Сочи. Установлено, что администрацией г. Сочи во исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома площадью застройки 838,8 кв. м, количеством этажей – 19, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, г. Сочи. Строительство дома финансировалось участниками ЖСК «Русь». Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ администрации города г. Сочи восстановлен срок на апелляционное обжалование судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об обязании выдать разрешение на строительство. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявленных требований ФИО об обязании администрации г. Сочи выдать ООО <данные изъяты> разрешение на строительство отказано. Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о повороте исполнения решения суда и сносе самовольного строения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации удовлетворено. Суд постановил осуществить поворот исполнения решения суда, пятиэтажный объект с элементами конструкций шестого этажа площадью застройки 820 кв. м, расположенный на земельном участке по <адрес>, г. Сочи, признан самовольным строением, на ФИО и ООО <данные изъяты> возложена обязанность по сносу указанного строения. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО и ООО <данные изъяты> осуществить снос вышеуказанного самовольно возведенного пятиэтажного объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых на домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ размещены сведения о реализации помещений в жилом комплексе «Русь».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктов 2.1 и 3 ст.1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч.2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п.1 ст.2, частей 1 и 2 ст.3 вышеназванного Федерального закона правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющие в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на указанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, также отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.

На основании ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требования градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства ЖК «Русь» по <адрес> г. Сочи денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанные интернет-страницы находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами, которые расположены за пределами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5 названных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно cт. 265.1 главы 27.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

На основании ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать Интернет-сайты: https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-сайты: https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-русь https://novaned.ru/sochi/novostrojki/tsentr/zhk-rus/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца в со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бахметьев В.Н.

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 25 июня 2021 года.

Согласовано: