Решение № 2А-1455/2020 2А-1455/2020~М-1083/2020 М-1083/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1455/2020

34RS0002-01-2020-001555-71 Дело №2а-1455/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 февраля 2020 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

Помощника судьи Зинченко Ю.А.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием прокурора Немтыревой Л.А.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина <адрес> Республики ФИО3, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> Республики ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Быковского районного суда <адрес> ФИО2 был осужден по п. «а» ч.2 ст.322.1, ч.1 ст.30, п. «а» ч.2 ст.322.1, ч.3 ст.327 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика, в адрес заведующего консульским отделом Посольства <адрес> республики направлен запрос для оформления в отношении него свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о помещении ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

В связи с тем, что административный ответчик постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина <адрес> Республики ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время из Посольства Азербайджанской Республики получено свидетельство на возвращение ФИО2, в связи с чем решение о депортации будет исполнено в течение месяца.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают жена, а также дети, являющиеся гражданами Российской Федерации. До исполнения решения о депортации будет проживать у сына, самостоятельно обратиться в Посольство Республики <адрес>, где в течение одного дня получит все необходимые документы, приобретен билет и покинет Российскую Федерацию. Также указал, что страдает рядом заболеваний (сахарный диабет 2 тип, давление, катаракта), нуждается в лечении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <адрес> Республики, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Быковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был осужден по п. «а» ч.2 ст.322.1, ч.1 ст.30, п. «а» ч.2 ст.322.1, ч.3 ст.327 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес заведующего консульским отделом Посольства <адрес> республики направлен запрос об оказании содействия в целях установления принадлежности к гражданству <адрес> Республики ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справки ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбытия наказания по постановлению Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на 3 месяца 26 дней.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца было представлено полученное из Посольства <адрес> Республики свидетельство на возвращение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) гражданина <адрес> Республики ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет, также не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина <адрес> Республики ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Доводы административного ответчика о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, проживание на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение не признано незаконным.

Состояние здоровья ФИО2 само по себе, не препятствует возможности помещения его в специальное учреждение, поскольку согласно Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1610 (пункты 20, 21, 22, 33, 34 главы 4) и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186, иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения, которыми располагает специальное учреждение.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко