Решение № 2-2783/2018 2-2783/2018~М-2749/2018 М-2749/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2783/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

09 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июня 2000 по 17 июля 2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1999 года по 27 октября 1999 года, с 27 марта 2001 года по 29 марта 2001 года, с 17 сентября 2003 года по 14 октября 2003 года, с 15 апреля 2008 года по 14 мая 2008 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 07 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 23 января 2013 года по 19 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 27 января 2015 года, периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию с 26 июня 2002 года по 14 августа 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, назначить пенсию с даты обращения за нею – с 26 апреля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1:

- 01 апреля 1994 года принята медсестрой в отделение новорожденных <данные изъяты>, 01 января 1997 переведена медсестрой отделения реанимации новорожденных, волена 31 мая 2000 года,

- 01 июня 2000 года принята в <данные изъяты> на должность медсестры отделения реанимации новорожденных, с 18 июля 2001 года отделение реанимации новорожденных считается отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных, уволена 20 февраля 2008 года,

- 22 февраля 2008 года – принята в <данные изъяты>» на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей, работает по настоящее время.

26 апреля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № 261894/18 от 16 августа 2018 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, периоды закрытия учреждения на ремонт, а периоды работы с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных <данные изъяты>, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных <данные изъяты> с 01 июня 2000 года по 17 июля 2001 года в должности медицинской сестры отделения реанимации <данные изъяты>» зачтен в специальный стаж истца в одинарном исчислении, так как согласно Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Наименование структурного подразделения «отделение новорожденных», «отделение реанимации новорожденных» не предусмотрены.

Отказ истцу в назначении пенсии послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных <данные изъяты>, с 01 июня 2000 года по 17 июля 2001 года в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных <данные изъяты>» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В пункте 14 данного Постановления Пленум ВС РФ разъясняет, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из смысла Определения Конституционного суда РФ от 22 апреля 2010 года № 520-О-О, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно- профилактических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В период работы истца списки и правила исчисления периодов работы медицинских работников изменялись. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 действовало с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 действовало с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года; Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 действует с 12 ноября 2002 года по настоящее время.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства от 22сентября 1999 года № 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Указанным Приложением было установлено, что право на льготное исчисление стажа предоставлялось медицинским сестрам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе родильных домов.

Из штатного расписания <данные изъяты> в котором истец работала в спорный период с 01 января 1997 года по 31 мая 2000 года, следует, что отделение реанимации новорожденных (как указано в трудовой книжке истца) отсутствовало, имелось отделение анестезиологии и реанимации.

На основании Приказа № 335 от 18 июля 2001 года <данные изъяты> были внесены изменения в наименования структурных подразделений <данные изъяты>», в соответствии с которыми отделение детской реанимации стало считаться отделением реанимации и интенсивной терапии. Данные изменения считаются действительными со дня открытия этого отделения в учреждении.

Таким образом, структурные изменения в <данные изъяты> не производились, изменилось лишь наименование отделения реанимации новорожденных на отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Судом установлено, что фактически истец в спорный период выполняла обязанности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что подтверждается ее должностными обязанностями.

Таким образом, весь указанный период истец выполняла одни и те же функциональные обязанности, при этом в льготном исчислении ответчик зачел в стаж для досрочного назначения пенсии лишь период с 18 июля 2001 года.

Учитывая положения вышеприведенных актов, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и исходя из занимаемой в спорные периоды работы истца должности, суд полагает необходимым включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В специальный стаж истца также в льготном исчислении подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также дни закрытия учреждения на ремонт.

Согласно справок, уточняющих условия труда <данные изъяты>», <данные изъяты>», а также в соответствии с копиями приказов работодателей, копиями удостоверений, истец во время работы в указанных учреждениях в периоды с 15 сентября 1999 года по 27 октября 1999 года, с 27 марта 2001 года по 29 марта 2001 года, с 17 сентября 2003 года по 14 октября 2003 года, с 15 апреля 2008 года по 14 мая 2008 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 07 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 23 января 2013 года по 19 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 27 января 2015 года находилась на курсах повышения квалификации, периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию с 26 июня 2002 года по 14 августа 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в льготном исчислении.

Кроме того, периоды закрытия родильного дома на санобработку и ремонт также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку доказательств перевода истца на работу в должности, не дающей права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, суду не представлено.

Проведение ежегодно профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома на основании Приказа Минздрава РФ от 26 ноября 1997 года № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах являются обязательными, именно исходя из вышеприведенных требований Родильный дом ежегодно закрывается на плановый ремонт и дезинфекцию, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июня 2000 года по 17 июля 2001 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в календарном исчислении - периодов закрытия роддома на ремонт специальный стаж истца увеличится на 02 года 03 месяца 03 дня.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 26 апреля 2018 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит более необходимых 30 лет (28-01-24 + 02-03-03), в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения,

- в исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы периоды: работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июня 2000 по 17 июля 2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1999 года по 27 октября 1999 года, с 27 марта 2001 года по 29 марта 2001 года, с 17 сентября 2003 года по 14 октября 2003 года, с 15 апреля 2008 года по 14 мая 2008 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 07 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 23 января 2013 года по 19 февраля 2013 года, с 19 января 2015 года по 27 января 2015 года,

- в календарном исчислении - периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию с 26 июня 2002 года по 14 августа 2002 года, с 27 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года,

и назначить пенсию с 26 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 16.11.2018 г.