Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-33/2017

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя ФИО1, при секретаре Садыковой Д.С., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя административных ответчиков – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2017 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО2 к войсковой части № и командиру данной части, командиру войсковой части № об оспаривании отказа в использовании накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

Бывший военнослужащий по контракту <данные изъяты> ФИО2 обратился в военный суд с административным иском к войсковой части № об оспаривании отказа (выражен в письме командира войсковой части № от 09.11.2016 № № в использовании накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС.

Определением суда от 20.02.2017, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле по инициативе суда привлечены в качестве административных соответчиков - командир войсковой части № и командир войсковой части №.

В обоснование своего административного иска ФИО2 указал, что он в 2015 году он был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части № по окончании срока контракта, имея при этом стаж в льготном исчислении более 20 лет и являясь участником НИС. При увольнении с военной службы по причине юридической неграмотности специалисты квартирно-эксплуатационной службы части ввели истца в заблуждение о том, что он не имеет права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, в связи с чем при увольнении он с рапортом об использовании накоплений к командиру части не обращался. Впоследствии, получив квалифицированную юридическую консультацию, он узнал, что обладает правом на использование названных накоплений, т.к. имеет стаж в льготном исчислении более 20 лет, в связи с чем обратился с соответствующей письменной претензией о производстве выплаты накоплений. Однако письмом командира войсковой части № от 09.11.2016 № № ему в этом отказано по мотиву отсутствия у него необходимого стажа военной службы. Считает данный отказ незаконным, поскольку необходимый стаж для использования накоплений НИС у него имеется. Ответчиком необоснованно не учитывается при подсчете общего стажа в льготном исчислении период его службы с 22.07.1999 по 26.01.2005 в органах уголовно-исполнительной системы (далее УИС).

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержали, считая оспариваемый отказ незаконным.

Представитель административных ответчиков – войсковой части № и командира данной части, командира войсковой части № – ФИО4 в судебном заседании против иска возражал, указав, что ФИО2 приказом командира войсковой части № от 13.02.2015 уволен с военной службы по окончании срока контракта и 18.02.2015 исключен из списков личного состава воинской части. На момент исключения льготная выслуга лет истца необходимая для назначения пенсии составила 20 лет 1 месяц 4 дня, при этом выслуга лет непосредственно военной службы составила 11 лет 11 месяцев 22 дня. Период службы в органах УИС не входит в период военной службы, в связи с чем при увольнении истца у него не было 20 лет стажа военной службы, поэтому он не имеет права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, который в настоящее время закрыт по причине увольнения истца с военной службы.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования истца несостоятельными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу по контракту в войсковой части № в звании <данные изъяты> и с 02.02.2008 был включен в реестр военнослужащих участников НИС.

Данные обстоятельства подтверждаются копией военного билета истца, копией личной карточки участника НИС, копией уведомления о включении истца в реестр НИС, а также признаны и не оспариваются сторонами.

Приказом командира войсковой части № от 13.02.2015 № ФИО2 уволен с военной службы в запас в соответствии с подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по окончании срока контракта) и приказом командира войсковой части № от 18.02.2015 № - исключен из списков личного состава воинской части. При этом его выслуга лет на 18.02.2015 составила в календарном исчислении 17 лет 05 месяцев 25 дней (из них военная служба 11 лет 11 месяцев 22 дня). Льготный стаж для назначения пенсии составил 20 лет 01 месяц 04 дня, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от 13.02.2015 № л/с.

ФИО2, при увольнении с военной службы, с рапортом об использовании накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС к командиру войсковой части № не обращался.

В связи с увольнением с военной службы и исключении из списков части, ФИО2 в 2015 году исключен из реестра участников НИС, что подтверждается в копиях сопроводительным письмом ВрИО заместителя командира войсковой части № и списком участников НИС для исключения из реестра, сопроводительным письмом заместителя командира войсковой части № от 26.10.2015 о направлении уведомления об исключении из реестра участников НИС, в т.ч. ФИО2

29.09.2016 ФИО2 обратился в <адрес> региональное командование <данные изъяты> с письменной претензией, в т.ч. о выплате накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника НИС.

Письмом командира войсковой части № от 09.11.2016 № в ответ на указанное обращение ФИО2 разъяснено, что поскольку по состоянию на момент исключения из списков личного состава войсковой части № его стаж военной службы составлял менее 20 лет и он был уволен с военной службы по окончанию срока контракта, то право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС у него не возникло.

Разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является, в т.ч. увольнение его с военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

Согласно п. 6 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, участник накопительно-ипотечной системы после достижения 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, в случае принятия им решения об использовании накоплений для жилищного обеспечения вправе подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа.

Из содержания послужной карты истца, расчета выслуги лет на выходное пособие, копии военного билета и трудовой книжки следует, что ФИО2 в период с:

- 01.09.1993 по 18.06.1997 учился в <адрес> радиотехническом техникуме;

- 04.07.1997 по 09.06.1999 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ;

- 22.07.1999 по 26.01.2005 проходил службу в <данные изъяты>

- 02.02.2005 по 18.02.2015 проходил военную службу по контракту <данные изъяты>

Исходя из анализа названных периодов трудовой и служебной деятельности истца следует, что продолжительность военной службы истца на момент его увольнения с военной службы (18.02.2015) составила менее 20 лет (военная служба 11 лет 11 месяцев 22 дня), в т.ч. в льготном исчислении, в связи с чем, согласно положениям нормы п. 1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", у него не возникло право при увольнении с военной службы на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС.

Доводы административного истца о том, что в стаж его военной службы в льготном исчислении для целей использования накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, должен быть учтен период его службы с 22.07.1999 по 26.01.2005 в льготном исчислении в органах уголовно-исполнительной системы (УИС) являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска – (в редакции Закона действовавшей до 03.07.2016 – «во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска)»), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

В соответствии с пп. «а» и «г» ч. 1, чч. 2, 4, 7 ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", началом военной службы считается: а) для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; г) для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в т.ч. увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" регулируются вопросы исчисления выслуги лет, исключительно для назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, в связи с чем ссылка истца на льготный стаж его службы определенный на основании данного нормативного акта для начисления ему пенсии несостоятельна.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных нормативных актов с учетом их буквального понимания, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в УИС не является периодом его военной службой, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ обоснованно не учтен командованием части при решении вопроса о наличии (отсутствии) у истца права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО2 к войсковой части № и командиру данной части, командиру войсковой части № об оспаривании отказа в использовании накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п ФИО1

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....