Решение № 2-1-1111/2024 2-1-140/2025 2-1-140/2025(2-1-1111/2024;)~М-1-945/2024 М-1-945/2024 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-1-1111/2024

40RS0013-01-2024-001291-97

Дело № 2-1-140/25г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием истицы ФИО1

представителя истцов ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, территориальному общественному самоуправлению «Микрорайон Сукремль» о признании недействительным решения собрания Совета территориального общественного самоуправления «Микрорайон Сукремль»,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2024 года истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО5, в котором просила признать недействительным решение об избрании председателя Совета территориального общественного самоуправления «Микрорайона Сукремль» (далее ТОС «Микрорайон Сукремль»), принятое ДД.ММ.ГГГГ на заседании ТОС «Микрорайон Сукремль».

В обоснование иска указано, что Устав ТОС «Микрорайон Сукремль», утвержденный протоколом собрания Совета ТОС № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает одну из форм деятельности ТОС - проведение конференций граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Решение об избрании председателя ТОС «Микрорайона Сукремль» вынесено неуполномоченным (некомпетентным) органом - Советом ТОС, в отсутствие соответствующего решения уполномоченного органа -конференции граждан ТОС «Микрорайон Сукремль».

ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве соистца вступил ФИО3, в качестве соответчиков по делу привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

26 мая 2025 года в качестве соответчика привлечено ТОС «Микрорайон Сукремль».

Истица, а также представитель ФИО3 ФИО1, представитель истцов ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, суду дали объяснения аналогичные изложенному в иске.

Истец ФИО3, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ТОС «Микрорайон Сукремль», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Ответчица ФИО4, также являющаяся председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль», ранее в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности обращения с данным иском в суд, так как о принятом ДД.ММ.ГГГГ на заседании ТОС «Микрорайон Сукремль» решении об избрании председателя Совета ТОС ФИО1 было известно еще в 2021 году, когда она знакомилась с материалами рассматриваемого Людиновским районы судом гражданского дела, о чем свидетельствуют материалы дела, ФИО3 также ранее было известно о проведенном собрании Совета ТОС. Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском истцами не указано и суду доказательств этого не представлено.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя истцов ФИО2, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В суде установлено, что Постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ создано ТОС «Микрорайон Сукремль», о регистрации Устава ТОС ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» выдано свидетельство.

Истица ФИО1 является жителем территории, на которой действует ТОС «Микрорайон Сукремль».

Согласно протоколу заседания Совета ТОС «Микрорайона Сукремль» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об избрании ФИО4 председателем Совета ТОС «Микрорайона Сукремль».

Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», принявший вышеуказанное решение, был избран ДД.ММ.ГГГГ на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», в состав которого вошли, в том числе, ответчики: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Решением Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения, принятые ДД.ММ.ГГГГ на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» признаны недействительными. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание (конференция) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», на котором вновь избран Совет ТОС «Микрорайон Сукремль».

Председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» избрана ответчица ФИО4 согласно протоколу заседания Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ТОС «Микрорайон Сукремль» о признании решений собрания (конференции) граждан от ДД.ММ.ГГГГ недействительными отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, копиями: Устава ТОС «Микрорайон Сукремль» в редакции от 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации Устава, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания Совета ТОС от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решений Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами исследованными судом, другими материалами исследованными судом.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Положения статьи 27 указанного закона предусматривают, что под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (часть 1).

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (часть 2).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (часть 4).

Согласно статье 8 Устава ТОС «Микрорайон Сукремль» в целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС конференция граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения (пункт 1 статьи 8 Устава). Совет ТОС представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан; осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров и соглашений между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; определяет штаты и порядок оплаты труда своих работников согласно условиям контракта; вносит в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов; кооперирует на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для финансирования целевых социальных программ; осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом муниципального образования (пункт 1.1 статьи 8 Устава).

Совет ТОС подконтролен и подотчетен конференции граждан (пункт 2 статьи 8 Устава)

Совет ТОС состоит из 7 человек, избираемых на собрании граждан, открытым голосованием сроком на 4 года (пункт 4 статьи 8 Устава).

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов (пункт 8 статьи 8 Устава).

Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования (пункт 11 статьи 8 Устава).

На основании пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско - правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно пункту 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Как установлено судом, конференцией граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено решение, принятое на конференции граждан ТОС от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание (конференция) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», на котором вновь избран Совет ТОС «Микрорайон Сукремль».

Новый состав Совета ТОС в этот же день ДД.ММ.ГГГГ избрал председателем Совета ФИО4, подтвердив ранее состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ аналогичное решение.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным оспариваемого решения, применительно к положениям пункта 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Согласно п.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ТОС «Миркрорайон Сукремль» о признании решений собрания (конференции ) граждан, оформленных протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, участвовала в рассмотрении данного дела лично, неоднократно знакомилась с материалами дела, которые содержали копии решений общего собрания, в том числе решение об избрании Совета ТОС и его председателя от ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском в суд истица ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по истечении шести месяцев с момента, когда ей стало известно о нарушении ее права.

Истец ФИО3 присоединился к иску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, по истечении более, чем трех лет с момента вынесения оспариваемого им решения Совета ТОС, при этом доказательств в обоснование уважительности пропуска им срока для обращения в суд с иском не представил.

Кроме того, в силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано обратное.

В соответствии со ст. ст. 56, 57, 67 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В нарушение требований ст. ст. 56, 57 ГПК РФ истцами не приведены доказательства, свидетельствующие о существенных нарушениях, допущенных при проведении обжалуемого собрания Совета ТОС, являющихся основаниями для признания данного решения недействительным, не приведены доказательства того, что принятое решение нарушило их конкретные интересы, доводы каждого истца носят общий характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО3 в удовлетворении иска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, территориальному общественному самоуправлению «Микрорайон Сукремль» о признании недействительным решения собрания Совета территориального общественного самоуправления «Микрорайон Сукремль» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года