Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018~М-50/2018 М-50/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-54/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Андрееве Э.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы более 20 лет. На основании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 12 февраля 2018 года № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого в собственность (бесплатно), по избранному месту жительства <адрес> с составом семьи 1 человек.

Также ФИО1ым было получено письменное сообщение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 12 февраля 2018 года №, в котором ему было отказано в постановке на жилищный учет в составе его семьи: супруге ФИО12, и сыновьям ФИО13 и ФИО14, поскольку члены его семьи с ним не проживают.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 12 февраля 2018 года в части, касающейся непринятия на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения членов его семьи: супруги ФИО12, сыновей ФИО13. и ФИО14 незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, членов его семьи: супруги ФИО12, сыновей ФИО13 и ФИО14

- взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО3, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на своих требованиях настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО3 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее по тексту - Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 3 Правил ФИО1ым было подано заявление и соответствующие документы, на основании которых, в соответствии с п. 5 указанных Правил, решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 12 февраля 2018 года ФИО1 с 09 октября 2017 года был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, учетная категория – после 01.01.1998 года, избранное место жительства – <адрес>.

В письменном сообщении начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 12 февраля 2018года №, ФИО1 указано на то, что отсутствует совокупность фактов, свидетельствующих о том, что члены семьи ФИО1, претендующие на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе его семьи, проживают совместно с ФИО1 и нахождения их на его иждивении, и с учетом изложенного ФИО12, ФИО13, ФИО14 не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении в составе семьи ФИО1

В судебном заседании начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) ФИО3 пояснила, что решением № от 12 февраля 2018 года было отказано супруге ФИО1 – ФИО12, и сыновьям – ФИО13 и ФИО14 в признании их нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства – <адрес>, а в письменном сообщении ФИО1 от 12 февраля 2018 года № была изложена мотивировка отказа признания ФИО12, сыновей – ФИО13 и ФИО14, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Из письменного сообщения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 12 февраля 2018 года №, следует, что ФИО1 в своем заявлении от 01 ноября 2017 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания указал в качестве членов своей семьи: супругу – ФИО12, и сыновей – ФИО13 и ФИО14. В силу ч. 2 ст. 5 Закона о статусе военнослужащих к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, относятся: - супруга (супруг); - несовершеннолетние дети; - дети старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; - лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Из представленного ФИО1 финансового-лицевого счета от 20 сентября 2017 года, выданного ООО ГУЖФ Абонентский пункт № «<адрес>» усматривается, что ФИО1, ФИО12 ФИО13 и ФИО14 проживают по адресу: <адрес> А из справки от 04 октября 2017 года №, выданной филиалом № <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 01 июля 2016 года по 29 июня 2019 года по адресу: <адрес>. Члены семьи ФИО1 в данной справке не указаны. Таким образом, отсутствуют документы, свидетельствующие о совместном проживании ФИО1 с членами своей семьи. Также на дату подачи ФИО1ым заявления, его старшему сыну ФИО13 было более 26 лет. При таких обстоятельствах отсутствует совокупность фактов, свидетельствующая о том, что члены семьи ФИО1 претендующие на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе его семьи, проживают совместно с ФИО1 и нахождения их на его иждивении.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он вместе со всеми членами его семьи (супруга – ФИО12, сыновья – ФИО13 и ФИО14) зарегистрированы и проживают в <адрес>, ведут совместное хозяйство. Старший сын - ФИО13 до настоящего времени не женат, то есть своей семьи не имеет и совместно проживает с ним в указанной квартире, которую выдали его супруге, так как она работает в данном общежитии. Младший сын - ФИО14 учится в школе в 7 классе. Служебное жилье в <адрес> он не получал. Сам он проходит военную службу в <адрес>, но постоянно ездит домой в <адрес>, на выходные и праздники, о чем он представил суду копии электронных билетов. В Москве вместе с членами своей семьи они ведут совместное хозяйство и они имеют право на получение жилого помещения как члены его семьи.

Согласно справки филиала № <данные изъяты> от 06 июня 2018 года усматривается, что в личном деле ФИО1 записаны: супруга – ФИО12, сыновья – ФИО13 и ФИО14.

Согласно справки филиала № <данные изъяты> от 06 июня 2018 года, ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту в филиале <данные изъяты>, дислоцирующейся в <адрес>, в должности начальника филиала госпиталя с 03 августа 2010 года.

Из справки филиала № <данные изъяты> от 04 октября 2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, лицевого счета филиал № <данные изъяты> не имеет так, как не имеет специализированного жилого фонда, срок временной регистрации с 01 июля 2016 года по 29 июня 2019 года.

Согласно справки <данные изъяты> «Российский государственный <данные изъяты> университет» № от 15 октября 2010 года, ФИО12 работает в <данные изъяты> в должности заведующего общежитием Административно-хозяйственного и эксплуатационно-технического управления с 25 октября 2007 года по настоящее время.

Из финансового-лицевого счета от 20 сентября 2017 года, выданного ООО ГУЖФ Абонентский пункт № «<адрес>» усматривается, что ФИО1, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 проживают по адресу: <адрес>, дата прибытия 03 августа 2015 года.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт совместного проживания с ним супруги – ФИО12, и сыновей – ФИО13 и ФИО14.

Согласно копий гражданских паспортов: ФИО1 с 08 июня 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, его супруга – ФИО12, сыновья – ФИО13 и ФИО14 с 08 июня 2018 года зарегистрированы по тому же адресу.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Свидетели ФИО12 являющаяся супругой ФИО1 и ФИО13 (старший сын ФИО1) в суде пояснили, что они проживают в <адрес> все вместе, ФИО1 проходит военную службу в <адрес>, но в выходные и праздничные дни приезжает домой в <адрес>, где они ведут совместное хозяйство в квартире расположенной по адресу: <адрес> и являются членами его семьи.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов, пояснений свидетелей: ФИО12 и ФИО13 достоверно установлено, что административный истец ФИО1 вместе с его супругой – ФИО12, сыновьями – ФИО13 и ФИО14 проживают вместе по адресу: <адрес> и ведут с ним совместное хозяйство.

Каких-либо данных о том, что члены семьи административного истца: его супруга – ФИО12, сыновья – ФИО13 и ФИО14 фактически не проживают в квартире по адресу: <адрес>, и не ведут совместного хозяйства с административным истцом, суду не представлено.

Суд считает установленным, что супруга – ФИО12, сыновья – ФИО13 и ФИО14 были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как члены семьи ФИО1, проживают вместе с административным истцом и ведут совместное хозяйство. Вместе с тем, и в избранном ФИО1 месте жительства для постоянного проживания в городе Москва, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, являющиеся членами его семьи, согласно действующего законодательства, являются нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Ссылка административного ответчика – начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ на отсутствие оснований, для включения ФИО12, ФИО13 и ФИО14 в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО1, по мнению суда, является ошибочной, поскольку они были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как члены семьи ФИО1 – проживают в указанной квартире вместе с нанимателем, являются членами его семьи и ведут с ними совместное хозяйство.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 12 февраля 2018 года № в части, касающейся отказа в принятии ФИО12, ФИО13 и ФИО14 на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении - незаконным.

И приходит к выводу о необходимости обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 – супруги ФИО12, сыновей ФИО13 и ФИО14 в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то суд считает необходимым взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту <данные изъяты> в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 12 февраля 2018 года № в части, касающейся отказа ФИО1 во включении членов его семьи: супруги – ФИО12, сыновей – ФИО13 и ФИО14 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1: супруги – ФИО12, сыновей – ФИО13 и ФИО14 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков