Решение № 12-113/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело № 12-113/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года г.Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что в ходе проведения надзорных мероприятий 05 июля 2017 года в 12 часов 00 минут установлено, что по адресу: <...> на берегу реки Серой, ФИО3 осуществил спил зеленого насаждения породы «Тополь» без разрешения органа местного самоуправления. Тем самым ФИО3 нарушил пп. 17.4.3, пп. 17.14 п. 17 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащему содержанию объектов, расположенных на территории МО г. Александров», утвержденных решением Совета народных депутатов города Александрова от 30 июня 2010 года №30.

Считая данное постановление незаконным, ФИО3 обратился в суд с жалобой с целью его отмены, указал, что в постановлении факт правонарушения отражен неверно. Деревья, которые росли вдоль реки Серая, действительно были спилены, но после того, как они четыре раза падали на забор предприятия, вдоль которого они росли, в результате чего он неоднократно восстанавливал поврежденный забор. Вместо того, чтобы оказать содействие и помощь в устранении сложившейся ситуации, административные органы решили наказать его за проделанную работу по уборке и утилизации упавших деревьев.

В судебном заседании заявитель ФИО3 поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснил, что является генеральным директором ***, территория предприятия граничит с рекой Серой. Тополя, которые произрастают на берегу реки Серой, неоднократно падали от сильного ветра на забор предприятия, ломали его, причиняя имущественный вред. В начале июля 2017 года после сильного ветра на забор упал старый тополь, сломал его, в связи с чем им, как генеральным директором, было принято решение тополь спилить и восстановить забор. Для этих целей он нанял рабочих, не являющихся работниками ***, которые спилили тополь ниже места его слома, распилили на части, чтобы утилизировать. Факт проведения работ по спиливанию дерева и его утилизации и был зафиксирован сотрудником администрации Александровского района ФИО1, которая впоследствии составила в отношении него протокол об административном правонарушении. Полагает, что разрешение на проведение работ не требовалось, поскольку дерево спилили после того, как оно упало от сильного ветра.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района ФИО1 показал, что 5 июля 2017 года ей был зафиксирован факт осуществления ФИО3 спила зеленого насаждения породы «Тополь» без разрешения органа местного самоуправления, что является нарушением пп. 17.4.3, пп. 17.14 п. 17 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащему содержанию объектов, расположенных на территории МО г. Александров», утвержденных решением Совета народных депутатов города Александрова от 30 июня 2010 года №30. Работы по спиливанию тополя производились по указанию ФИО3 рабочими, которые указали на ФИО3 как на лицо, от которого им непосредственно поступило такое задание. ФИО3 данный факт не отрицал. Ей был составлен протокол об административном правонарушении по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с правонарушением ФИО3 был согласен, о чем указал в протоколе.

По ходатайству председателя административной комиссии №1 МО Александровский район ФИО2 дело рассмотрено в отсутствие представителя административной комиссии №1 МО Александровский район.

В своих возражениях на жалобу председатель административной комиссии №1 МО Александровский район ФИО2 просила в удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в ред. Закона Владимирской области от 1 июня 2017 года №47-ОЗ) предусматривает административную ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов города Александрова от 30 июня 2010 года №30 утверждены правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства. Надлежащему содержанию объектов, расположенных на территории МО г.Александров (далее – Правила).

Согласно пп.17.4.3 п.17 Правил в садах, парках, скверах и иных территориях, относящимся к местам общего пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается вырубка деревьев и кустарников.

В соответствии с пп.17.14 п.17 Правил при обращении граждан, юридических и физических лиц в администрацию города по вопросу выдачи разрешения на удаление потенциально опасных, аварийных и нарушающих санитарные нормы деревьев или санитарную обрезку деревьев (кустарников) специалистом по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на основании акта обследования зеленых насаждений выдается порубочный билет на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2017 года муниципальным земельным инспектором, консультантом отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ, за нарушение «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г.Александров, надлежащему содержанию расположенных на нем объектов». Утвержденных решением СНД г.Александров от 30 июня 2010 года №30.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения должным образом установлен и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2017 года № в отношении ФИО3, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения и имеются объяснения ФИО3 «С протоколом согласен»; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, от 5 июля 2017 года; фототаблицей.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 правильно квалифицированы по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы заявителя о том, что он непосредственно не производил спил дерева, не могут служить основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности, поскольку в ходе судебного заседания ФИО3 не отрицал, что работы по спиливанию дерева были произведены по его указанию, нанятыми договору рабочими, которые не являлись сотрудниками ***, где он является генеральным директором. Учитывая данное, обстоятельство, консультантом отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района ФИО1 правомерно был составлен протокол в отношении ФИО3 как физического лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было.

Таким образом, постановление административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Вместе с тем, полагаю необходимым внести изменение в постановление административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, изложив диспозицию абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в действующей редакции на момент совершения ФИО3 административного правонарушения «Нарушение муниципальных правил благоустройства (в ред. Закона Владимирской области от 1 июня 2017 года №47-ОЗ), что не влечет отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без удовлетворения.

Внести изменения в мотивировочную и резолютивную часть постановления административной комиссии №1 МО Александровский район № от 27 июля 2017 года, уточнив, что ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в ред. Закона Владимирской области от 1 июня 2017 года №47-ОЗ), за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А.Корсунская

***

***