Решение № 2-573/2018 2-573/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-573/2018

Дело № 2-573/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Заболотной Н.Н.,

при секретаре - Софиенко С.В.,

с участием прокурора – ФИО11,

представителя Администрации <адрес> – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом из числа детей - сирот, о нарушении его прав на получение жилья. В ходе проверки заявления выявлены нарушения права заявителя на получение жилья, нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 - ФИО8 решением Черноморского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, отец ФИО4 умер, актовая запись о смерти составлена Межводненским сельским советом <адрес> АРК. <адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО9 назначена опекуном над малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО10 отсутствует. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен. Таким образом, не предоставление ФИО1 жилого помещения нарушает его право на жилье, гарантированное ему Конституцией и иным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 просил исковое заявление удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1 – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанной очередности приведет к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанной очередности приведет к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 9 Закона №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Механизм расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений регламентирован Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 4 Порядка № предусмотрено, что предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в <адрес> осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым из федерального бюджета.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, АРК Украина является гражданином Российской Федерации (л.д. 18).

Решением Черноморского местного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АР Крым, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, АР Крым (15)

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 – отец истца, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

<адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО9 назначена опекуном над малолетним племянником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за малолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилье по адресу: <адрес>, АР Крым (л.д.12).

Согласно ответу Администрации межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Черноморской райгосадминистрации за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было закреплено жилье, расположенное на территории Межводненского сельского поселения по адресу: <адрес>, Республики Крым. Согласно похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2005 г.г. по <адрес> данного домовладения по <адрес> нет в наличии (л.д.11).

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество отсутствуют (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО9 обратилась к главе <адрес> с заявлением о постановке ФИО1 на внеочередное получение жилья в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с выпиской из постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Ответчик не оспаривает само право истца на получение такого жилья, однако считает, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25м2 общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заболотная Н.Н.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.