Решение № 12-141/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-141/2020

<данные изъяты>

УИД № Дело № 12-141/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2020 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Зарипова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» - ФИО5 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

АО «Тандер» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в обоснование указало о том, что назначенное наказание является несправедливым, отсутствует событие правонарушения, содеянное квалифицировано неверно, нарушен порядок проведения проверки, кроме того, они не были извещены о рассмотрении дела. Просит постановление отменить.

Представитель ООО «Тандер» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представители АО «Тандер» - ФИО1, ФИО2 с протоколом не согласились, указывая о том, что в настоящее время в Арбитражный суд РТ подано заявление о признании незаконным решения об отказе в согласовании паспорта; обязанность по подготовке паспорта размещения средств наружной информации возложена на контрагента.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами, совершенное повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст. 1.2Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-12 средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В соответствии с п. 198.5.6 вышеуказанных Правил информация, размещаемая на учрежденческой доске, режимной табличке, должна доводиться до потребителей на обоих государственных языках Республики Татарстан.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья вышестоящего суда вправе принять решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения

АО «Тандер» пунктов 198.1, 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, а именно: средства наружной информации с текстом «Магнит…» «М» (2шт.) эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом; информация на режимной табличке с текстом «Магнит…» доводится до потребителей на одном государственном языке Республики Татарстан.

Обстоятельства правонарушения, в котором АО «Тандер» признано виновным и за совершение которого привлечено к административной ответственности в части нарушения пунктов 198.1, 198.5.6 Правил благоустройства города Казани, полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, фототаблицами и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает возможным положить в основу решения.

В ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства того, что правонарушение в части недоведения до потребителей текста на режимной табличке на двух государственных языках устранено.

Вместе с тем, доводы заявителя об обжаловании отказа, о наличии договора с контрагентом, не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения соответствующий паспорт отсутствовал, обязанность по соблюдению Правил благоустройства г. Казани в данном случае возлагается на юридическое лицо - АО «Тандер».

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. Нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.

Также подлежит отклонению и довод заявителя о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления, извещение о рассмотрении дела вручено представителю АО «Тандер» 09.12.2019г.

Привлекая к административной ответственности АО «Тандер» Административная комиссия указала, что ранее общество привлекалось за однородное правонарушение по ч.1 ст.3.6 КоАПРТ.

Между тем, сведения о том, что АО «Тандер» ранее привлекалось к ответственности за нарушение пунктов 198.1, 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани, а именно магазина «Магнит» по адресу: <адрес> материалы дела не содержат.

В связи с чем, административное постановление подлежит изменению путем переквалификации действий АО «Тандер» на часть 1 ст.3.6 КоАПРТ.

Согласно ч.1 ст.3.6 КоАПРТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3.2 и части 3.3 статьи4.1 КоАПРФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия каких-либо его последствий, а также учитывая тот факт, что выявленные нарушения были частично устранены, судья считает возможным назначить АО «Тандер» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи3.6 КоАПРТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАПРТ в отношении АО «Тандер» изменить, переквалифицировать действия АО «Тандер» на ч.1 ст.3.6 КоАПРТ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова