Решение № 2А-1090/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-315/2021(2А-1404/2020;)~М-1738/2020

Дело №2а-1090/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выраженных в не передаче материалов исполнительного производства №-ИП от 25 декабря 2018 года в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области, не рассмотрении заявления от 30 сентября 2020г., не уменьшении суммы задолженности по алиментам.

Требования административного иска мотивированы тем, что в производстве Туапсинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от 25 декабря 2018 года в отношении ФИО1. 07.05.2019 года в адрес Туапсинского РОСП направлено заявление о передачи исполнительного производства на исполнение в Тамбовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, в связи с изменением его места жительства. 31 октября 2019 года и 18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем выносились постановления о передаче вышеуказанного исполнительного производства в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области по месту жительства должника - ФИО1. Однако, фактически материалы исполнительного производства №-ИП в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области не переданы. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП находится на исполнении в Туапсинском районном отделении ГУФССП России по Краснодарскому краю. Судебные приставы-исполнители как Туапсинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю, так и ГУФССП России по Краснодарскому краю не исполняют своих обязанностей, связанных с передачей материалов исполнительного производства в Тамбовский РОСП. 30 сентября 2020 года он направил в Туапсинское районное отделение ГУФССП России по Краснодарскому краю и в ГУФССП России по Краснодарскому краю заявления с просьбой предоставить информацию о поступлении в ГУФССП России по Краснодарскому краю на утверждение постановление судебного пристава- исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 18 марта 2020 года о передаче исполнительного производства №-ИП от 25.12.2018 в Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области, а также о причинах не передачи судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю указанного исполнительного производства в Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области. Однако, ответов на его заявление не поступало. Кроме того, 11.06.2020 года, 18.06.2020 года, 25.06.2020 года на его счет поступали денежные средства по 94 843 рубля 91 копейка, которые были списаны в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Согласно сведениям на официальном сайте ФССП России, сумма задолженности по исполнительному производству уменьшилась только на один платеж 94 843 рубля 91 копейка.

В судебное заседание административный истец не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики представители Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление врио начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, из которого следует, что 31.10.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Тамбовский районный отдел судебных приставов в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного производства направлен нарочно в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. Оригинал исполнительного производства был возращен для проведения отдельных видов исполнительских действий, а именно направлении запроса в ФМС, ЗАГС для установления фактического места жительства должника. Судебным приставом-исполнителем были устранены недостатки в рамках исполнительного производства №-ИП. 18.03.2020 года судебным приставом-исполнителем повторно было вынесено постановление о передаче исполнительное производство №-ИП в Тамбовский районный отдел судебных приставов, оригинал исполнительного производства направлен заказной корреспонденцией в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, была извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 25.12.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 суммы задолженности по алиментам в размере 452 987,84 рублей, по месту жительства должника ФИО1 в Туапсинском районе.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.7 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В связи с предоставлением должником сведений о перемене места жительства и регистрации по адресу: <адрес>, 31 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 25 декабря 2018 года в Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области, а также составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

Согласно ч.ч.7.1-7.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

31 октября 2019 года заместителем начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю оригинал исполнительного производства №-ИП от 25 декабря 2018 года направлен в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю в связи с передачей в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Оригинал исполнительного производства направлен нарочно в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

09 января 2020 года оригинал исполнительного производства возвращен в Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с указанием на необходимость проведения отдельных видов исполнительских действий, а именно направлении запросов в ФМС, ЗАГС для установления фактического места жительства должника.

18 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю повторно вынесено постановление о передаче исполнительного производства №112087/18/23067-ИП от 25 декабря 2018 года в Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области.

Оригинал исполнительного производства №-ИП от 25 декабря 2018 года направлен заказной корреспонденцией в УФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч.ч. 5, 7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно отзыву врио начальника Туапсинского РОСП на административное исковое заявление, поступившее в суд 05.02.2021 года, 05.10.2020 года в Туапсинское районное отделение судебных приставов поступило обращение ФИО1 от 30.09.2020 года, которое зарегистрировано 06.10.2020 года и присвоен регистрационный номер №, 27.10.2020 года подготовлен ответ на обращение ФИО1 и отправлен почтовым реестром № от 28.10.2020 года, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 об уменьшении числящейся задолженности на сумму 189 687 рублей 82 копейки с отражением соответствующей информации на официальном сайте ФССП России, не подлежат удовлетворению, так как 18 марта 2020 года фактически и посредством базы АИС ФССП исполнительное производство №-ИП передано в другое структурное подразделение, вопросами отражения информации об исполнительном производстве занимается отдел информации и обеспечения информационной безопасности ГУФССП России.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что судебными приставами-исполнителями Туапсинского РОСП УФССП России совершались исполнительные действия, в частности, повторно вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Тамбовский районный отдел судебных приставов, а оригинал исполнительного производства направлен заказанной корреспонденцией в УФССП России по Краснодарскому краю, при этом суду не представлено доказательств направления в другое подразделение исполнительного производства.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в производстве которого находилось исполнительное производство, выразившиеся в не совершении своевременных и правильных действий, направленных на передачу материалов исполнительного производства №-ИП от 25.12.2018 года в Тамбовский РОСП УФССП России по Тамбовской области.

В остальной части заявленных требований отказать.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.